“經(jīng)過(guò)3至5年，面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員的比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年公務(wù)員錄用計(jì)劃的15％左右?！边@是前不久中組部、中編辦、教育部、財(cái)政部、人社部、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》提出的關(guān)于加大選拔使用大學(xué)生村官力度的一項(xiàng)新舉措。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的扎實(shí)推進(jìn)，這項(xiàng)“具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義”的計(jì)劃，已成為一個(gè)響亮品牌，贏得普遍歡迎和廣泛贊同。30萬(wàn)名大學(xué)生村官的成長(zhǎng)，為基層黨政干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備了重要力量，大學(xué)生村官工作也成為黨政干部基層培養(yǎng)選拔鏈上的重要一環(huán)。

大學(xué)生村官工作帶來(lái)的基層新氣象，恰是黨的十六大特別是十七大以來(lái)黨的組織建設(shè)顯著成就的新鮮注腳。10年來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和組織部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，書(shū)寫(xiě)了組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的精彩答卷。

干部隊(duì)伍建設(shè)和干部人事制度改革取得重大進(jìn)展

十六大以來(lái)，各級(jí)黨委和組織部門(mén)努力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，加大干部人事制度改革力度，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨中央高度重視改革的頂層設(shè)計(jì)，在總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2009年頒布實(shí)施的《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，提出了改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、具體要求，為全面深化改革畫(huà)好了“路線圖”和“時(shí)間表”。

各地深化領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，突出“一把手”選拔配備，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)市黨政正職、縣委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黨委組織部長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，注重選配女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能，干部管理系統(tǒng)化類別化精細(xì)化水平顯著提升。

各地突出德的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄蓉瀼氐礁刹窟x拔任用工作全過(guò)程，體現(xiàn)到干部培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束各方面。中組部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》，全國(guó)181個(gè)市、1312個(gè)縣也已制定了考德辦法。

各地把擴(kuò)大民主的要求貫穿到干部選拔任用全過(guò)程，既落實(shí)群眾“四權(quán)”，又發(fā)揮組織把關(guān)作用，以堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)促進(jìn)選人用人公信度的提高。目前，全國(guó)已有13個(gè)省、122個(gè)市、845個(gè)縣試行全委會(huì)、常委會(huì)任用干部票決制，其中3個(gè)省的省、市、縣三級(jí)全面實(shí)行常委會(huì)票決制。

各地還加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，著力提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔質(zhì)量，拓寬了選人視野，促進(jìn)了優(yōu)秀人才的脫穎而出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008—2011年，全國(guó)通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗方式就選拔了廳、處、科級(jí)干部共28.7萬(wàn)名。

組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，干部群眾對(duì)干部人事制度改革成效的評(píng)價(jià)連年提升，2011年比2008年提高了13.43分。

基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)成果豐碩

組織強(qiáng)則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則天下安。十六大以來(lái)，基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)成果豐碩，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

10年間，各地在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，健全組織體系，黨的組織和工作覆蓋大幅拓展，黨組織已由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，由黨的基層組織向其他各類組織延伸……截至2011年底，全國(guó)基層黨組織總數(shù)達(dá)到402.7萬(wàn)個(gè)。

10年間，各地突出抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨員主體作用，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在動(dòng)力。10年來(lái)，全國(guó)共發(fā)展黨員2666.1萬(wàn)名，絕大多數(shù)是各行各業(yè)的骨干力量，生產(chǎn)和工作第一線黨員、35歲以下黨員、少數(shù)民族黨員、女黨員比例都有不同程度增長(zhǎng)。

10年間，各地以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，找準(zhǔn)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮了基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

10年間，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，各地建立健全培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核管理、激勵(lì)保障機(jī)制，基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。此次換屆中，新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記平均年齡41.1歲，大專以上學(xué)歷的占94.2％。

各級(jí)黨委和組織部門(mén)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

人才工作開(kāi)創(chuàng)全新局面

2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，對(duì)人才工作實(shí)際成效的評(píng)價(jià)比上年提高2.98分，在10項(xiàng)可比較具體工作中增幅最高。

十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2003年，中央召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，這在新中國(guó)歷史上是第一次，會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》。十七大提出更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并將其寫(xiě)入黨章。10年來(lái)，黨中央全面部署和大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、落實(shí)黨管人才原則，樹(shù)立科學(xué)人才觀，作出一系列戰(zhàn)略決策，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持，中國(guó)又一次迎來(lái)了“人才的春天”。

10年間，黨和國(guó)家著眼于人才總量增長(zhǎng)、素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)持以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，突出人才資源整體性開(kāi)發(fā)，各類人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展：人才總量大幅增長(zhǎng)——截至2010年底，全國(guó)人才資源總量達(dá)到1.2億人，人才資源總量占人力資源總量的比重達(dá)到11.1％；人才素質(zhì)顯著提升——截至2010年底，我國(guó)每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到33.6人年；人才效能穩(wěn)步提高——截至2010年底，人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到12.0％……如今，一支規(guī)模宏大、專業(yè)門(mén)類齊全、能力素質(zhì)較高的人才大軍已初步形成。

“人才特區(qū)”在全國(guó)范圍內(nèi)興起，國(guó)家科技和人才獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善，國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重大工程建設(shè)為科技人才成長(zhǎng)搭建了廣闊的平臺(tái)，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制基本形成……如今，隨著人才工作體制創(chuàng)新步伐加快，一個(gè)更加完善的人才工作格局正在形成。