預(yù)防國土系統(tǒng)官員腐敗路在何方
從2005年12月國土資源部原部長田鳳山被判處無期徒刑到今天，全國涉及土地犯罪的大大小小官員已為數(shù)不少。那么，預(yù)防涉及土地犯罪的出路到底在哪里?相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有何作為?
早在2007年3月，作為全國土地管理的最高行政部門，國土資源部就下發(fā)了《關(guān)于2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》。實(shí)施意見從六個方面提出了加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體要求。2008年9月，為進(jìn)一步及時制止和有效查處國土資源違法犯罪行為，國土資源部又聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等司法機(jī)關(guān)發(fā)文，直接約束、震懾全國各級國土部門官員。
在去年3月底結(jié)束的全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，國土資源部部長徐紹史聲色俱厲地指出，對于腐敗，要改變以往按部就班、零敲碎打的做法，而是要大喝一聲、猛拍一掌，堅決遏制腐敗的滋生蔓延。徐紹史還指出，這是一場攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，要用兩到三年的時間遏制住腐敗易發(fā)、高發(fā)的勢頭，并力爭局面盡早有所改觀。
針對國土資源系統(tǒng)易生腐敗的現(xiàn)象，國家監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室主任傅奎認(rèn)為，從根本上，都是權(quán)力過于集中而得不到有效制約造成的。他提出了三點(diǎn)意見:首先，要減少行政審批事項(xiàng)，把能夠交給市場的堅決交給市場，最大限度地壓縮行政權(quán)力行使的空間;其次要積極推進(jìn)監(jiān)督措施，堅決防止少數(shù)人掌握權(quán)力，更多地采用集體會審制等陽光措施;最后要及時查處重大涉及土地犯罪案件，曝光這些案件。
10月28日，記者就如何有效預(yù)防、懲治涉及土地腐敗問題采訪專家學(xué)者。清華大學(xué)法學(xué)院法律與社會發(fā)展研究中心主任高鴻鈞教授針對國土官員腐敗一針見血地指出，這涉及到土地招投標(biāo)制度本身，就是要有制約，整個過程要透明，相關(guān)信息必須公開，必須要講程序，程序要公平公正。高鴻鈞強(qiáng)調(diào)，最為重要的是要實(shí)行問責(zé)制，不但要問責(zé)違法者本人，更要問責(zé)主管領(lǐng)導(dǎo)。
浙江大學(xué)中國地方政府創(chuàng)新研究中心主任陳國權(quán)教授認(rèn)為，首先要建立土地合理配置制度，以避免個人利益對國家利益造成侵害;其次是在土地資源配置的決策層面要科學(xué)化、制度化，要通過決策制度化加強(qiáng)對相關(guān)官員的制約，形成切實(shí)可行的制約制度。
蘭州大學(xué)法學(xué)院教授汪振江則認(rèn)為，我們國家目前關(guān)于反腐敗的法律法規(guī)并不缺乏，針對近年來高發(fā)的涉及土地的官員犯罪行為，必須嚴(yán)懲。
來源：檢察日報 編輯：鄧京荊