《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》明確，把住房保障作為政府公共服務的重要內容，建立健全中國特色的城鎮(zhèn)住房保障體系，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標準，完善住房保障支持政策，逐步形成可持續(xù)的保障性安居工程投資、建設、運營和管理機制。到“十二五”期末，全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。
多位專家和業(yè)內人士認為，《意見》細化了保障房建設、分配、運營等各個環(huán)節(jié)，有利于完善全國保障房整體運營機制?！兑庖姟吩谒募径葋砼R前的節(jié)點出臺，表明政府對于完成今年及以后的保障房項目建設的決心。更重要的是，這從某種程度上表明了政府要以“市場＋保障”雙管齊下，解決我國房價上漲過快、部分區(qū)域房價泡沫等問題。
重在完善整體機制
北京市房協(xié)秘書長陳志表示，《意見》的出臺，一方面是對此前某些地方政府落實保障房建設不到位、分配出錯等行為的糾正，另一方面，《意見》旨在督促地方政府的住建、國土、公安等各部門未來合作更統(tǒng)一、過程更細致、審核更嚴格，力促整個保障房運營管理機制更完善、更合理?！袄?，此前存在建設質量和分配不公等問題，說明地方政府對于保障房項目建設的重視程度不夠?！兑庖姟烦雠_后，各地需要按照《意見》的大方向和原則進一步落地和強化，地方政府不能想怎么干就怎么干了。”
陳志認為，今年各地的保障房指標全面開工肯定沒有問題，但關鍵在于，長期而言，如何把參建企業(yè)的資金還給企業(yè)，從而鼓勵更多的企業(yè)投入進來，解決保障房項目長期資金來源問題。
鏈家地產(chǎn)市場研究部首席分析師張月認為，近幾年政策性住房建設規(guī)模一直保持著較快速的增長。在政府主導作用下，保障房建設的土地供應和投資規(guī)模都有明顯的擴大。“在規(guī)模增加的同時，出現(xiàn)了工程建設和分配機制等問題，有的問題仍然懸而未決。”《意見》出臺表明今后保障房的建設將更加注重質量，表明今后保障房將更加注重管理和運行體系的建設和完善。因為只有在機制完善的基礎上，保障房才能最大化地發(fā)揮作用。
調控政策不放松
陳志表示，在目前整體經(jīng)濟大環(huán)境不很明朗的情況下，房地產(chǎn)調控到了關鍵時期，《意見》在這個時間節(jié)點出臺，表明中央政府層面對于解決住房民生問題、保障中低收入人群利益的決心。在某種意義上，保障房項目的投資和建設是平衡我國房地產(chǎn)市場的一個重要砝碼?！氨Ｕ戏康耐顿Y可以在很大程度上對沖商品房市場投資下滑對經(jīng)濟增長造成的負面影響，從而平衡經(jīng)濟發(fā)展，這也說明了中央政府不會輕易放松目前的房地產(chǎn)宏觀調控政策。”
張月認為，樓市調控政策已經(jīng)產(chǎn)生一定效果，成交量、價的回調逐漸顯現(xiàn)。如果保障房體系在調控期逐漸完善，有效供應增加，“保障房”與“市場房”的雙軌才能齊頭并進。《意見》將促使保障房的建設獲得有效保障，加大企業(yè)投入保障房建設的意愿。對于開發(fā)商來說，保障房能夠獲得信貸支持且貸款利率優(yōu)惠。尤其是對商品房用地配建保障房的開發(fā)商來說，在信貸緊縮的情況下，可以借此緩解商品房建設中的資金問題，今后可能促使更多企業(yè)投入保障房建設。對于地方政府來說，促使更多的企業(yè)參與保障房建設有助于減輕財政壓力。
張月表示，一連串行動和措施明確傳達出決策者抑制房價的決心，一方面通過限購、限貸和試點房產(chǎn)稅抑制投機和投資需求，另一方面通過大規(guī)模建設保障性住房等措施增加住房供給?！霸谛枨蠛凸┙o上同時做文章，應該能將高企的房價打壓下去?！?/p>
來源：《中國證券報》 編輯：馬原