與國家層面推進事業(yè)單位改革的步驟稍有不同，北京在推進分類改革前夕，將首先對本市一萬多家事業(yè)單位進行清理規(guī)范。記者昨天獲悉，清理規(guī)范工作已正式啟動，問題事業(yè)單位將被撤銷或整合，清理工作預計將于明年2月底前基本完成。
作為分類推進事業(yè)單位改革的“第一戰(zhàn)”，本市已啟動全市范圍內事業(yè)單位清理工作。根據(jù)安排，本月底前，市、區(qū)縣機關直屬事業(yè)單位和各事業(yè)單位主管部門將對自家情況進行全面梳理，并拿出清理規(guī)范方案，包括機構編制現(xiàn)狀、當前存在的主要問題等內容。
本市各級黨委、政府直屬和部門所屬事業(yè)單位；各級人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體機關及其他組織所屬事業(yè)單位都納入此次清理規(guī)范范圍，預計涉及1萬余家。同時，根據(jù)要求，清理規(guī)范期間，本市不再新增事業(yè)單位，也不再新增事業(yè)編制，確因工作需要的將在現(xiàn)有編制總量內調劑解決。
■釋疑
撤銷整合哪些事業(yè)單位？
對于機構設置和實際運行存在突出問題的事業(yè)單位，將分別予以撤銷或整合。如，未按機構編制管理規(guī)定擅自設立的、承擔的特定工作任務已完成或履行職責的法定依據(jù)已消失的、批準設立兩年以上未正式組建或未開展工作的、名存實亡或已批準轉為企業(yè)或社團的機構都將被撤銷。
對于設置過于分散、規(guī)模過小的；職責相近、重復設置的；因行政區(qū)劃整合、主管部門撤并等原因涉及事業(yè)單位調整的機構，將進行相應的合并。
如何解決事業(yè)單位超編？
本市將對事業(yè)單位編制使用情況進行清理，將不再新增事業(yè)編制。同時將實行嚴格的總量控制，嚴禁超編進人。凡是被撤銷的事業(yè)單位，機構編制部門將收回其編制。
同時，調整整合后新組建的事業(yè)單位，在原有編制基礎上從嚴從緊重新核定編制。對于職責任務萎縮或大量空編兩年以上的事業(yè)單位，機構編制部門也要相應核減其編制。
■馬上就訪
存在人為設置事業(yè)單位問題
國家行政學院教授汪玉凱認為，與全國事業(yè)單位改革的步驟有所不同，北京市在進行事業(yè)單位分類改革前夕，安排了對本市全部事業(yè)單位的摸底清查工作，并針對摸底的情況對機構設置和運行存在問題的事業(yè)單位進行撤銷或者整合。
汪玉凱分析，事業(yè)單位存在的名存實亡、重復設置等眾多問題，其原因也較為復雜。他認為，經過多次行政體制改革，對于行政機構編制控制得非常嚴格，相對來說對事業(yè)單位的編制要求不嚴格，這樣就使得部分原本是行政機構的單位變成了行政性的事業(yè)單位。還有很多負責人為解決就業(yè)的問題人為設置事業(yè)單位，造成重復設置的問題等等。如此，需要對存在問題的事業(yè)單位肅清整頓。
來源：京華時報 編輯：于姝楠