風(fēng)險(xiǎn)是否可控？
隱患局部存在，總體上安全可控
城投債交易遇冷，地方債發(fā)行出現(xiàn)部分流標(biāo)……一些地區(qū)和行業(yè)存在的債務(wù)規(guī)模較大、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等風(fēng)險(xiǎn)隱患，近段時(shí)間引來(lái)一些擔(dān)憂(yōu)，但個(gè)別單位出現(xiàn)的償債困難或風(fēng)險(xiǎn)隱患，并不構(gòu)成系統(tǒng)性或全局性的風(fēng)險(xiǎn)。
7月28日，山東省審計(jì)廳公布的數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，山東省市、縣兩級(jí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率，即負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率為37.44%，加上地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，債務(wù)率為46.15%，低于國(guó)際普遍采用的100%的警戒線(xiàn)。
“從總量上來(lái)看，山東省地方債為4752.19億元(不含青島)，占全國(guó)地方債務(wù)總額的4.4%。這與山東經(jīng)濟(jì)大省的地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是匹配的。”山東省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)黃利明說(shuō)。
而在中部地區(qū)的安徽，至2010年，政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率為35.49%，加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，債務(wù)率為48.05%。
從審計(jì)結(jié)果看，我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。至2010年底，我國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為52.25%。如果按負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)全部轉(zhuǎn)化為政府償債責(zé)任計(jì)算，債務(wù)率為70.45%。
再?gòu)膫鶆?wù)余額與政府可支配的公共資源對(duì)比來(lái)看，除財(cái)政收入外，我國(guó)地方政府擁有固定資產(chǎn)、土地、自然資源等可變現(xiàn)資產(chǎn)比較多，可通過(guò)變現(xiàn)資產(chǎn)增強(qiáng)償債能力。
事實(shí)上，30多年來(lái)，地方通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)，償債能力不斷提高，償債條件不斷改善，逾期違約率一直處于較低水平?！?/p>