癥結(jié):善款“只見來時(shí)路,不見去時(shí)蹤”
作為捐贈(zèng)者,最關(guān)心問題莫過于“我捐的錢物用哪去了”,遺憾的是經(jīng)常不得而知。
公眾最希望了解慈善組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)信息和財(cái)務(wù)信息。然而監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,慈善組織對(duì)籌款用途、項(xiàng)目實(shí)施效果、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)信息最為“吝嗇”。
即使是在有“破冰之舉”的中國紅十字會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái),捐贈(zèng)數(shù)額超過10萬元的個(gè)人和超過50萬元的企業(yè)才能查詢資金使用情況,而且并不全。記者查詢發(fā)現(xiàn),2010年3月30日“劉德華”捐贈(zèng)的一筆20萬元捐款,就沒有顯示捐贈(zèng)項(xiàng)目。
記者3日查詢中國扶貧基金會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),網(wǎng)站公布了150頁愛心基金及個(gè)人、企業(yè)捐贈(zèng)者名單,但只能逐頁瀏覽,沒有查詢功能;只有籠統(tǒng)的“愛心公眾名單”,但沒有標(biāo)明捐贈(zèng)款物用途;對(duì)于有特定時(shí)間和場(chǎng)合的捐贈(zèng),也只簡(jiǎn)單標(biāo)明用途是“抗震救災(zāi)”“孤兒助學(xué)”等。
《2010年度中國慈善透明報(bào)告》顯示,逾半數(shù)受訪公眾會(huì)經(jīng)常捐款捐物,但近九成受訪者表示從未收到過慈善機(jī)構(gòu)的信息反饋?！般氪ǖ卣鸢l(fā)生后單位統(tǒng)一募捐,我捐了2000元,到現(xiàn)在也沒人告訴我錢花哪兒去了。”上海市民高民說。
北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)王振耀說,國內(nèi)不少慈善捐贈(zèng)款物的使用,要經(jīng)過“申請(qǐng)-立項(xiàng)-層層劃撥”等復(fù)雜流程,存在周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、效率低、透明度差等突出問題,對(duì)捐贈(zèng)者的反饋更是無從談起。
他認(rèn)為,慈善公益事業(yè)通常經(jīng)歷幾個(gè)階段,一是公布捐款數(shù)量;二是公布捐款運(yùn)用的進(jìn)展,并向捐款人及時(shí)反饋;三是信息的分類、加工,生產(chǎn)出相應(yīng)的信息產(chǎn)品?！艾F(xiàn)在中國的基金會(huì)有一部分到了第一個(gè)階段,很少有基金會(huì)可以做到第二階段”。
與此同時(shí),屢見報(bào)端的違規(guī)事件讓人心憂。比如,昆明紅十字會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)阮?yuàn)寐殑?wù)之便公款購物、玩樂,溫州市紅十字會(huì)出納陳某在5年里挪用公款126萬余元……
為確保捐款用到“刀刃”上,2010年5月,曹德旺、曹暉父子向西南干旱災(zāi)區(qū)捐款2億元,與中國扶貧基金會(huì)簽訂了國內(nèi)第一個(gè)慈善捐贈(zèng)問責(zé)協(xié)議,提出“管理費(fèi)不超過善款3%”“如發(fā)現(xiàn)不合格率超過1%,將對(duì)超過1%的部分予以30倍的賠償”等條件。這讓人們看到了些許慈善透明的亮光。