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- 關(guān)鍵詞·信息公開

國(guó)務(wù)院信息公開59部門8個(gè)及格

報(bào)告稱得分最高為科技部68分，國(guó)家中醫(yī)藥管理局僅得7分

本報(bào)訊 中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告第二次發(fā)布了中國(guó)政府透明度年度報(bào)告，整體情況不容樂觀。

調(diào)研組對(duì)43個(gè)較大的市和國(guó)務(wù)院所屬59個(gè)部門實(shí)施政府信息公開條例的情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組對(duì)國(guó)務(wù)院部門透明度觀察總體測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，滿分100分的評(píng)測(cè)，只有8個(gè)部門的得分超過了60分。得分最高的是科技部68分，最低的為國(guó)家中醫(yī)藥管理局，僅為7分。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，去年政府信息公開存在問題包括，部分政府網(wǎng)站運(yùn)行慢、不穩(wěn)定、間歇性無法訪問，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的網(wǎng)站在長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月的調(diào)研時(shí)間內(nèi)一直處于系統(tǒng)建設(shè)狀態(tài)，無法獲取相關(guān)信息。

電子政務(wù)重復(fù)建設(shè)造成了政府資源的浪費(fèi)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)大同、廣州、長(zhǎng)春市政府同時(shí)運(yùn)行兩個(gè)官方網(wǎng)站。

1 公眾獲取信息成本過高

一些政府網(wǎng)站為公眾獲取信息增加了難度和成本的問題依然存在，比如要求公眾必須實(shí)名注冊(cè)后方可申請(qǐng)獲取信息。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，無論地方政府還是一些國(guó)務(wù)院部門的網(wǎng)站中均有此類要求。

這些要求涉及核查申請(qǐng)人提供的身份證號(hào)碼的真實(shí)性，要求申請(qǐng)人以特定格式在線上傳身份證復(fù)印件，要求申請(qǐng)人必須打印申請(qǐng)表親筆簽名再掃描后以照片格式作為附件發(fā)送申請(qǐng)，有的甚至要求上傳證明其申請(qǐng)用途的文件，有的則要求申請(qǐng)人簽署不濫用信息的保證。

調(diào)研組直言，“要達(dá)到這些要求，申請(qǐng)人必須擁有打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，并熟悉相應(yīng)的信息處理技術(shù)，其成本與難度不亞于甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)面申請(qǐng)，這背離了《條例》的本意?！?/p>

2 申請(qǐng)人信息被過度收集

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，依申請(qǐng)公開中，政府過度收集申請(qǐng)人個(gè)人信息的情況非但沒有遏制，還有發(fā)展趨勢(shì)。

調(diào)研組對(duì)于未明示必須填寫工作單位、身份證號(hào)碼、性別或者年齡等信息的網(wǎng)站，先空出相關(guān)欄目發(fā)送申請(qǐng)，系統(tǒng)提示要求必填的再予以補(bǔ)正，以驗(yàn)證此類信息是否必須提交。結(jié)果顯示，地方政府網(wǎng)站有32家要求申請(qǐng)人必須提供部分或者全部上述信息，國(guó)務(wù)院部門中有39家存在該問題。

此外，要求申請(qǐng)人說明申請(qǐng)用途的情況也較為普遍。21家地方政府要求必須填寫，國(guó)務(wù)院部門有35家存在此問題。與2009年不同，2010年度調(diào)研中，政府機(jī)關(guān)要求說明申請(qǐng)用途幾乎已經(jīng)成為常態(tài)，甚至有的政府部門要求申請(qǐng)人聲明保證不濫用所獲取的信息。

對(duì)于上述問題出現(xiàn)的原因，調(diào)研組認(rèn)為，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》是其主張申請(qǐng)人必須說明申請(qǐng)用途的主要依據(jù)，不少工作人員據(jù)此認(rèn)為，申請(qǐng)獲取的政府信息必須與申請(qǐng)人自身關(guān)系直接、密切，否則不受理申請(qǐng)，也不予公開相關(guān)信息。

3 信息公開不乏官話套話

從調(diào)研對(duì)象答復(fù)申請(qǐng)的情況看，公眾獲取政府信息的難度與阻力仍然很大。多數(shù)機(jī)關(guān)不能在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，在法定的答復(fù)期限內(nèi)，有18家國(guó)務(wù)院部門回復(fù)了申請(qǐng)，有10家地方政府回復(fù)了申請(qǐng)。

調(diào)研組認(rèn)為，違反信息公開條例、增加公眾獲取信息的難度情況不容忽視。應(yīng)當(dāng)引起注意的是，有關(guān)部門限縮了“政府信息”的范圍，將《條例》規(guī)定的政府信息限定為政府機(jī)關(guān)以正式發(fā)文的形式制作的信息，除此以外的信息不予公開，這必將進(jìn)一步加大公眾獲取政府信息的阻力。另外，一些政府機(jī)關(guān)的答復(fù)內(nèi)容雖不直接表明拒絕公開，但文中充斥一些官話、套話，沒有提供申請(qǐng)人所需要的信息。

來源：新京報(bào) 編輯：鄧京荊