6月19日，廣東江門(mén)也發(fā)生了“換教材”的情況。當(dāng)天中午，江門(mén)市教育局召開(kāi)緊急會(huì)議，通知全市使用民營(yíng)機(jī)構(gòu)北京市仁愛(ài)教育研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“仁愛(ài)所”）編寫(xiě)的英語(yǔ)教材的學(xué)校，從初一起改用外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社編寫(xiě)出版的英語(yǔ)教材。

而此前，江門(mén)市使用仁愛(ài)英語(yǔ)教材的學(xué)校多達(dá)184所，使用外研社教材的學(xué)校只有11所。

江門(mén)市教育局的負(fù)責(zé)人稱(chēng)，換教材是下面一線(xiàn)老師的要求。然而中國(guó)青年報(bào)記者采訪(fǎng)的當(dāng)?shù)赜⒄Z(yǔ)教研員卻表示，對(duì)換教材的事情不了解，是上面下了文件到學(xué)校說(shuō)要換教材。

地方保護(hù)的頑疾

在海南這次被調(diào)整的13個(gè)學(xué)科候選書(shū)目中，涉及人民教育出版社的有12個(gè)。最終，人民教育出版社保留了其中10個(gè)學(xué)科書(shū)目的候選資格。

實(shí)際上，在這次縮減之前，海南的書(shū)目也并不是完全按照規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)教育部的《教育部教學(xué)書(shū)目》，而是有所刪減，這一次則是進(jìn)一步縮小了候選書(shū)目范圍。

前述被踢出局的某出版社代理商告訴記者，他們?cè)秃Ｄ戏矫鏈贤楹瓮蝗幌鳒p書(shū)目范圍，對(duì)方表示，這是有領(lǐng)導(dǎo)打了招呼，要關(guān)照人教版的教材。

人民教育出版社在海南省的唯一代理單位為海南鳳凰新華教材出版有限公司，該公司系海南鳳凰新華教材出版發(fā)行有限公司的子公司。

海南鳳凰新華教材出版發(fā)行有限公司是在2012年3月，由海南省教材出版有限公司與海南鳳凰新華發(fā)行有限責(zé)任公司整合重組成立。海南省教材出版有限公司的前身為隸屬海南省文化廣電出版體育廳的正處級(jí)事業(yè)單位海南省教材出版中心。

實(shí)際上，從2001年開(kāi)放教材出版市場(chǎng)以后，地方保護(hù)主義就一直是教材出版發(fā)行市場(chǎng)上的頑疾。

在2001年之前，人民教育出版社編寫(xiě)的教材是國(guó)家唯一指定使用的教材。當(dāng)時(shí)由于物流和生產(chǎn)能力所限，為了保障每年9月開(kāi)學(xué)能拿到書(shū)，人教社會(huì)將教材的膠片“租型”給各省新聞出版部門(mén)，新聞出版集團(tuán)則委托地方出版社印刷，由新華書(shū)店獨(dú)家配送。而各省新聞部門(mén)只需按照教材總碼洋的3%到4%向人教社支付租型費(fèi)。

這在當(dāng)年是雙贏(yíng)的買(mǎi)賣(mài)——人教社的教材經(jīng)費(fèi)由國(guó)家投入，每年又可以在全國(guó)收取租型費(fèi)，而地方出版集團(tuán)則獲取出版發(fā)行的利潤(rùn)。

教材編寫(xiě)開(kāi)放后，地方出版集團(tuán)希望保留這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“租型”，但新加入的出版社由于教材的編寫(xiě)投入都是自己出錢(qián)，往往不愿意“租型”。

雖然教育部司2005的一份文件規(guī)定，“各省級(jí)教育行政部門(mén)要完整轉(zhuǎn)發(fā)《書(shū)目》，不得刪減或增加。各地應(yīng)嚴(yán)格在《書(shū)目》范圍內(nèi)選用教材，不得選用《書(shū)目》以外的教材，更不得選用境外教材”。但現(xiàn)實(shí)卻是，很多地方以增減書(shū)目的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)地方出版集團(tuán)的保護(hù)。