政策解讀

新增車(chē)輛先投放出車(chē)率高企業(yè)

《意見(jiàn)》原文：北京將建立出租車(chē)總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，首先是盤(pán)活存量出租車(chē)，其次是適度增加車(chē)輛，主要服務(wù)于預(yù)約叫車(chē)和保點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)。綜合考慮出租汽車(chē)?yán)锍汤寐手笜?biāo)和市場(chǎng)狀況來(lái)調(diào)節(jié)供應(yīng)總量。

李曉松：總量運(yùn)態(tài)調(diào)控機(jī)制首先是盤(pán)活存量出租車(chē)，通過(guò)調(diào)整增雙班來(lái)提高出車(chē)率增加運(yùn)能。

其次是適度增加車(chē)輛?，F(xiàn)在本市出租車(chē)?yán)锍汤寐蕿?8%，處于“緊平衡”狀態(tài)，在總量上要適度增加一些車(chē)。到底出租車(chē)缺口有多大，增加多少雙班，新增多少車(chē)輛，我們都有測(cè)算和評(píng)估，已列入8個(gè)綜合配套措施，6月前會(huì)公布。

無(wú)論是增雙班、還是適度增加新車(chē)，都會(huì)制定準(zhǔn)入、考核和退出機(jī)制，增量投放將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)配置給企業(yè)。比如說(shuō)，企業(yè)出車(chē)率低，出租汽車(chē)?yán)锍汤寐式抵?0%左右時(shí)，適度減少運(yùn)力規(guī)模；而企業(yè)出車(chē)率高，里程利用率達(dá)到70%，就要考慮增加。

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由“無(wú)期”變6年

《意見(jiàn)》原文：新增車(chē)輛將實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，出租汽車(chē)增量投放將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)配置給企業(yè)，采取特許經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)營(yíng)期與出租汽車(chē)報(bào)廢年限一致。

李曉松：本市出租汽車(chē)行業(yè)，一直就是經(jīng)營(yíng)權(quán)歸政府所有，政府無(wú)償向市場(chǎng)配置，任何單位和個(gè)人不得未經(jīng)許可私下轉(zhuǎn)讓?zhuān)辉试S有償轉(zhuǎn)讓。但原來(lái)無(wú)償配置時(shí)，對(duì)出租車(chē)的特許經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有明確期限，也就是說(shuō)，企業(yè)取得了經(jīng)營(yíng)許可權(quán)后就長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)出租車(chē)以包代管，不對(duì)司機(jī)進(jìn)行教育培訓(xùn)和管理，主體責(zé)任不明確。

這次改革厘清了一個(gè)概念，就是無(wú)償?shù)玫降倪\(yùn)營(yíng)權(quán)是有期限的。在具體操作中，增量和存量會(huì)分別實(shí)施。新增的部分按無(wú)償有期限來(lái)管理，期限按車(chē)輛的報(bào)廢年限來(lái)計(jì)算。在保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量的前提下，新的出租車(chē)報(bào)廢年限擬由過(guò)去的8年改為6年，新增出租車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)也是6年；存量部分會(huì)逐步改為“有期”，即一批車(chē)報(bào)廢更新時(shí)，經(jīng)營(yíng)權(quán)隨之變?yōu)?年。

這對(duì)企業(yè)會(huì)有很大的壓力。今后會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)適當(dāng)傾斜，管理不善，投訴率高，經(jīng)營(yíng)權(quán)會(huì)被收回。