中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教授曲新久：

非法入境主要就是你沒(méi)有合法的批準(zhǔn)，進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，往往是涉嫌非法偷越國(guó)邊境。非法滯留就是他的入鏡是合法的，但是它超出了在中國(guó)的允許居留的時(shí)間。非法滯留就是一個(gè)非法行為。

解說(shuō)：

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，北京這座國(guó)際大都市正越來(lái)越地吸引著外國(guó)人的到來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前在北京生活的外籍人員中韓國(guó)人規(guī)模是最大的，他們中大部分都生活在北京的東北四環(huán)的望京區(qū)域中。據(jù)《中國(guó)社會(huì)發(fā)展報(bào)》報(bào)告2011年的最新數(shù)據(jù)，北京望京小區(qū)常駐韓僑約有3萬(wàn)人，占該小區(qū)總?cè)丝谖宸种?。韓國(guó)人在望京地區(qū)經(jīng)營(yíng)的餐廳、超市、茶館、美容院等超過(guò)了500家，望京也因此有了北京“韓國(guó)城”之稱。而根據(jù)北京出入境邊防檢查總站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年入境北京的外國(guó)籍旅客及人數(shù)達(dá)199萬(wàn)之多，創(chuàng)下歷史新高。而除了這些出差旅游等在境內(nèi)短期停留的外籍人員外，根據(jù)我國(guó)2010年第6次人口普查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)居住在北京市并接受普查登記的外籍人員有91128人，北京市的外籍人數(shù)也僅次于廣州、上海，位列全國(guó)第三。

白巖松：

談到清理這“三非”人員，先不說(shuō)北京，先說(shuō)全國(guó)的一個(gè)數(shù)字，你可能感覺(jué)它的必要性是何在。從2000年開(kāi)始一直到現(xiàn)在12年時(shí)間，進(jìn)出中國(guó)的人次以每年10%的速度增長(zhǎng)，到現(xiàn)在已經(jīng)是每年五六千萬(wàn)人次。我們的窗門大開(kāi)，因?yàn)闅g迎天下很多很多的朋友，但是很多“三非”伴隨著合法的人員混雜期間，給中國(guó)的治安包括社會(huì)的整體環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。我們關(guān)注這“三非”，這非是非法的非，第一個(gè)是非法入鏡，是外國(guó)人拿著中國(guó)主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效簽證，他沒(méi)有，或者他也沒(méi)有合法有效的入鏡證件，或者偷渡或者是闖等等。如何處罰他，一般是罰款1000元以上，10000元以下的罰款，或者三日以上、十日以下的拘留，還可以限期出境或者驅(qū)逐出境，當(dāng)然要犯罪的話就要追究刑事責(zé)任。

非法居留就是你原本該待十天，結(jié)果你待到了二十五天，甚至到了二百五十天等等，未在簽證或者居留許可規(guī)定的有效停留期內(nèi)辦理簽證或者居留許可證件的非法行為。也是罰款處理，警告，每多待一天就要處500元的罰款，但是總額不超過(guò)5000，或者是三天以上十天以下的拘留，情節(jié)嚴(yán)重的要處限期出境。

對(duì)不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)的外國(guó)人，在強(qiáng)制其執(zhí)行決定的同時(shí)還有警告或者1000元以上，10000元以下的罰款，也是最后限期出境。

我們看最后的非法工作，你沒(méi)有取得在華合法的就業(yè)身份，私自從事社會(huì)活動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的行為，打亂了整個(gè)合法的正常市場(chǎng)。如何處理，除了罰款限制出鏡等等，有一個(gè)很有意思的，對(duì)于外國(guó)人，就是他非法工作的打擊還要治本，就是誰(shuí)雇用他，我們特別注意，對(duì)私自雇傭外國(guó)人的單位和個(gè)人，在終止其雇用行為的同時(shí)可以處5000元，以上50000元以下的罰款，并且責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國(guó)人的全部的費(fèi)用。你單位明知道他是非法的工作，你還允許他工作，你要承擔(dān)的責(zé)任就更大。

但是我想在打擊和清理“三非”人員的時(shí)候，這“三非”既是上限又是下限，上限說(shuō)的是你當(dāng)然不能擴(kuò)大化，只是針對(duì)三個(gè)非法行為的外國(guó)人的清理給擴(kuò)大化，同時(shí)它又是下限，我們不能說(shuō)天下都是客，睜只眼閉只眼就過(guò)去了，對(duì)一個(gè)法制國(guó)家來(lái)說(shuō)同樣是不合適的。其實(shí)北京剛剛開(kāi)始這項(xiàng)工作，在這之前全國(guó)外國(guó)人待的最多的地方是廣東，廣東針對(duì)“三非”人員的清理工作很早之前就開(kāi)始了，他們有很多經(jīng)驗(yàn)，我們?nèi)V東再看一看。