-油價(jià)上漲已成必然趨勢

石油對外依存度比10年前提高了26個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)56%

不少人都感到，油價(jià)這兩年漲得越來越快?！昂孟駝倓傔€在討論破7，怎么這么快就破8了，漲得太快了?，F(xiàn)在國內(nèi)油價(jià)和國際掛鉤，每次聽新聞?wù)f國際油價(jià)又漲了，我心里就打鼓。不過中國有那么多油田，為啥人家漲價(jià)，咱們就跟著漲？”北京市民李先生很疑惑。

對此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，油價(jià)并沒有越漲越快，只是在市場作用下正常的價(jià)格上漲。

據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)，2000年我國成品油表觀消費(fèi)量為1.1億噸左右，2011年已達(dá)2.43億噸，年均增幅7.5%；與此同時(shí)，石油對外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。針對這種市場供需關(guān)系，國內(nèi)成品油價(jià)格就必須實(shí)行與國際市場石油價(jià)格有控制地間接接軌。

目前我國成品油的調(diào)價(jià)機(jī)制是以20天為評價(jià)周期，國際三大原油期貨市場價(jià)格的日均漲落幅度超過4%時(shí)，就考慮相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價(jià)。這樣既可以發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過快增長，促進(jìn)資源節(jié)約，也有利于充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，滿足國內(nèi)石油需求。

“老百姓感到油價(jià)越漲越快，漲幅很大，可能是由于之前養(yǎng)路費(fèi)改成燃油稅造成的錯(cuò)覺。其實(shí)，這幾年油價(jià)有上調(diào)，也有下調(diào)，基本與國際市場保持了一致性?！绷植畯?qiáng)表示，我國石油對外依存度已比10年前提高了26個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)石油價(jià)格隨國際原油期貨價(jià)格上漲而上調(diào)是必然的。“現(xiàn)在國際油價(jià)還沒有到達(dá)金融危機(jī)前每桶140美元的水平，長期看仍有上漲空間。”

“這幾年，雖然油價(jià)有漲有落，但總的趨勢是越來越高?！备闪?0年快遞的林先生向記者感嘆，“原先送快遞，加一車油200塊錢就夠了，后來300塊也加不滿了，現(xiàn)在加滿一箱得400多塊。而且城市越來越擁堵，一箱油跑不了兩天就沒了。所以我們做企業(yè)的，這兩年沒少在節(jié)油上動(dòng)腦筋。我們判斷，長期看油價(jià)還會繼續(xù)上漲，企業(yè)必須做好應(yīng)對的準(zhǔn)備?！?/p>

林伯強(qiáng)也認(rèn)同企業(yè)的切身感受，認(rèn)為油價(jià)上漲是必然趨勢。價(jià)格由供需決定。石油是不可再生資源，長期看市場供給必然減少。而隨著人民生活水平的提高，石油的市場需求則會越來越大。例如去年我國汽車銷量超過1800萬輛，僅此就增加了不少市場需求。

-既要自我“減壓”，也要適度補(bǔ)貼

公交出行要從“走得了”向“走得好”升級，“油補(bǔ)”要有針對性，應(yīng)優(yōu)先農(nóng)業(yè)及基本公共服務(wù)業(yè)

既然長期看油價(jià)上漲是必然趨勢，那么最大程度減輕油價(jià)上漲對百姓生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力，就顯得十分必要了。

公交出行、綠色出行是百姓“減壓”的首選。為保證市場物價(jià)基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價(jià)，這次成品油價(jià)格調(diào)整后，對與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格就暫不作調(diào)整。不過，林伯強(qiáng)認(rèn)為，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要政策引導(dǎo)。比如，若想引導(dǎo)百姓選乘公共交通工具出行，配套設(shè)施和補(bǔ)貼政策都要跟得上，盡快實(shí)現(xiàn)公交出行從“走得了”向“走得好”升級。

節(jié)能減排、裝備改造是企業(yè)“減壓”的最佳出路。盡管漲價(jià)是部分企業(yè)應(yīng)對油價(jià)上漲的主要選擇，但也有不少企業(yè)選擇提高運(yùn)營管理水平、增強(qiáng)科技貢獻(xiàn)率等方式來自我消化油價(jià)上漲。圓通速遞公司近期就沒有漲價(jià)的打算，而是計(jì)劃通過加強(qiáng)對油價(jià)績效考核、優(yōu)化郵路、提高每趟車的裝載率等方式應(yīng)對油價(jià)上漲。

據(jù)了解，快遞行業(yè)信息化建設(shè)速度正在加快。幾家大型快遞企業(yè)都開發(fā)了可以根據(jù)道路交通情況選擇最優(yōu)郵路的信息系統(tǒng)，這將起到一定的節(jié)油作用。但在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，快遞企業(yè)能做的并不多。一名快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，快遞企業(yè)的主要運(yùn)輸工具，不管是飛機(jī)還是汽車，都是燒油的。電動(dòng)自行車由于速度和電池的限制，仍然只能作為最后一公里的派送工具，不可能代替汽車?！澳壳靶袠I(yè)利潤已經(jīng)非常微薄，而企業(yè)自身消化油價(jià)上漲的能力又有限。如果油價(jià)再上漲的話，我們希望可以得到國家的補(bǔ)貼。”

林伯強(qiáng)也認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼是減小油價(jià)上漲對百姓生活影響的有效方法之一，但他強(qiáng)調(diào)財(cái)政補(bǔ)貼不能撒胡椒面，補(bǔ)貼必須要有針對性。

“油價(jià)定價(jià)機(jī)制越完善，就離市場越近。市場規(guī)律是客觀的，其作用于價(jià)格時(shí)，不可能考慮對百姓生活的影響。因此，政府部門在這方面就要考慮更多?！绷植畯?qiáng)說，“財(cái)政補(bǔ)貼一定要根據(jù)能源消費(fèi)現(xiàn)狀和調(diào)整方向，提出針對性、精細(xì)化的方案。例如，我國5%的人用掉了全國超過20%的電，由于尚未實(shí)行階梯電價(jià)，造成了‘消耗越多越劃算’的怪現(xiàn)象。汽油使用也是如此。如果補(bǔ)貼直接給了三大石油企業(yè)，實(shí)際上是少部分富人獲得更多補(bǔ)貼。這顯然不是政府補(bǔ)貼的初衷。所以今年政府的一些補(bǔ)貼方式，比如直接補(bǔ)貼給農(nóng)民和出租車司機(jī)，更為科學(xué)合理?！?/p>

林伯強(qiáng)認(rèn)為，補(bǔ)貼排序方面，農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)該放在首位，因?yàn)榧瓤梢曰菁稗r(nóng)民，又可以對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起到一定的作用。其次，應(yīng)該補(bǔ)貼給基本公共服務(wù)行業(yè)，比如鐵路、城鄉(xiāng)公交、出租車、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)等。

“減稅也是調(diào)整汽油售價(jià)的一個(gè)有效手段?！绷植畯?qiáng)說，目前我國燃油稅有兩塊多，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候適度降低燃油稅，可以調(diào)節(jié)油價(jià)上漲對百姓生活的影響。 (應(yīng)采訪對象要求，文中部分采訪對象為化名。)

來源：人民日報(bào) 編輯：于姝楠

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