停車管理改革技術(shù)性修補(bǔ)多，系統(tǒng)性改革少

記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地停車主管部門在地方兩會(huì)上都提出了對(duì)占道停車問題的改革措施，但其中更多的是計(jì)劃改變收費(fèi)手段與漲價(jià)模式，而對(duì)于占道停車規(guī)劃、停車公司整頓、公共資源利益分配等更大力度的停車管理系統(tǒng)性改革則少有提及。

北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人在北京兩會(huì)期間表示，停車矛盾問題亂就亂在４萬多個(gè)路側(cè)停車位，主要一個(gè)源頭就在停車付費(fèi)環(huán)節(jié)。對(duì)此該負(fù)責(zé)人表示，未來要將現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)金交易減少，在前端把現(xiàn)金交易分離后，再談配套管理。從國(guó)內(nèi)情況看，深圳已經(jīng)啟動(dòng)的停車手機(jī)繳費(fèi)系統(tǒng)，能夠通過技術(shù)和法律手段將路側(cè)停車治理好。

“用手機(jī)年輕人沒問題，年紀(jì)大的人可能會(huì)有操作問題?！边@位負(fù)責(zé)人說，“對(duì)于是否會(huì)引進(jìn)深圳實(shí)施的手機(jī)繳費(fèi)系統(tǒng)，或是設(shè)計(jì)其他系統(tǒng)，正在調(diào)研之中?！?/p>

天津市有關(guān)部門對(duì)記者回應(yīng)稱，將切實(shí)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)道路停車經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一人員著裝、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票據(jù)使用、統(tǒng)一公示樣式、統(tǒng)一投訴渠道。另外，還將推動(dòng)停車智能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，通過在道路停車泊位上安裝智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)車輛入位自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能，利用科技手段杜絕亂收費(fèi)、私下議價(jià)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，并通過推廣停車一卡通，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)扣費(fèi)、人錢分離。

上海交通委主任孫建平表示，２０１５年將全面推進(jìn)中心城區(qū)道路停車場(chǎng)電子收費(fèi)管理模式。記者從上海市交通委了解到，上海市的道路停車位目前已經(jīng)比較飽和，未來可能會(huì)采取浮動(dòng)停車位的方式，即白天交通高峰期不允許停車，到了晚上才能收費(fèi)停車。

廣州市物價(jià)局在今年兩會(huì)期間面對(duì)“全國(guó)最貴停車費(fèi)”質(zhì)疑對(duì)政協(xié)委員韓志鵬表示，廣州市物價(jià)局正與市交委一起研究階梯式漲價(jià)，備選方案一種是分高峰期與低峰期收費(fèi)，一種是按起步小時(shí)便宜后面逐步累加方式收費(fèi)，第三種是調(diào)整夜間停車時(shí)段方式。

正規(guī)停車公司“辦證難”，“九龍治水”多頭管理矛盾突出

除了“收錢”的問題，各地占道停車管理中“九龍治水”多頭管理矛盾突出。

在廣州，正規(guī)停車公司“辦證難”問題大大困擾了社會(huì)資本投資停車場(chǎng)。曹志偉在地方兩會(huì)上“擺攤問政”，叫來市交委、市工商局、市物價(jià)局的領(lǐng)導(dǎo)，拋出“為何辦證難”的炮彈。

曹志偉認(rèn)為，其一是存在職能部門各自為政、審批繁瑣的問題，“去工商局辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商局卻說停車場(chǎng)不屬于商業(yè)性質(zhì)，讓房管局出證明，但房管局又不愿出；沒有工商執(zhí)照，物價(jià)局就不給出收費(fèi)證明，最終導(dǎo)致無證黑停車場(chǎng)的泛濫；其二是現(xiàn)實(shí)中“一照多址”的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)問題無法解決，并成為“死結(jié)”。廣州市交委表示，目前三家單位正聯(lián)合研究如何減少行政審批，加強(qiáng)事后監(jiān)管。

在北京，一些停車公司此前與政府簽訂的承包協(xié)議，成了改革新政“攔路虎”。記者從北京市一些城區(qū)了解到，由于停車公司此前與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T簽訂了承包協(xié)議，因此，去年北京市新的停車特許經(jīng)營(yíng)政策推行有一定難度?！鞍凑毡本┑男抡?，一條道路的停車收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)將由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，但是仍由停車公司拿著原來還未到期的協(xié)議合同，政府也沒辦法?！币晃恢鞴懿块T人士稱。記者發(fā)現(xiàn)，去年北京市曾投入大量資金進(jìn)行全市路側(cè)停車位統(tǒng)一編號(hào)，但由于改革推進(jìn)緩慢，很多路面上的編號(hào)都已經(jīng)模糊，幾乎無法辨別使用。

在天津，盡管政府主管部門表示將規(guī)范停車秩序，但是“實(shí)操”的停車公司難以規(guī)范透明，讓人們對(duì)改革能否見效產(chǎn)生質(zhì)疑。天津市有關(guān)部門對(duì)記者表示，從今年起天津?qū)㈥懤m(xù)推出五大系列舉措，破解廣受市民關(guān)注的停車難題。但政府“一頭熱”卻遭遇停車公司的“冷水”，“有背景”的聯(lián)華停車公司始終不能面對(duì)輿論公示其經(jīng)營(yíng)管理上的相關(guān)情況。

記者日前針對(duì)群眾反映的天津聯(lián)華停車公司隨意擴(kuò)張停車位、層層轉(zhuǎn)包或者變相承包、收費(fèi)員“議價(jià)不開票”等亂象聯(lián)系聯(lián)華停車公司，該公司副總經(jīng)理裴長(zhǎng)洲不僅回避問題，反而反復(fù)強(qiáng)調(diào)“這些問題不是一句話兩句話能說清楚的，也不是單純是公司的問題”。（記者楊毅沉、翟永冠、劉宏宇、葉健、閆祥嶺、張華迎）