“雙自聯(lián)動”推張江“換擋加速”

將形成疊加效應正加快南下建設步伐

上海自貿區(qū)“擴區(qū)”之后，張江高科技園區(qū)面臨著更多的機遇。□本報記者徐網林/攝

上海自貿區(qū)“擴區(qū)”，不僅僅是空間的拓展，更重要的是功能的完善。其中，張江高科技片區(qū)面積37.2平方公里，是上海貫徹落實創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的核心基地。記者了解到，作為國務院批準的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，張江正加快形成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿試驗區(qū)“雙自聯(lián)動、政策疊加”的乘數(shù)效應，自貿區(qū)的復制推廣也正在更廣的范圍內“換擋加速”。

張江藥谷：最好的試驗田之一

身在張江高科技園區(qū)的諸多企業(yè)對此次自貿區(qū)擴容都表示出了高度歡迎，表示最近研究的重點就是自貿區(qū)相關政策。

借助上海自貿區(qū)制度創(chuàng)新的東風，一年來，自貿區(qū)內生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)不斷提速。一系列針對生物醫(yī)藥物品的出入境檢疫監(jiān)督管理創(chuàng)新舉措在自貿區(qū)“落地”，包括“簡化事前審批流程”、“加強事中、事后監(jiān)督”等，目的就是要推動生物醫(yī)藥產業(yè)加速發(fā)展。

根據自貿區(qū)檢驗檢疫政策，審批方式從逐批審批調整為年度審批，還將搭建企業(yè)信息化數(shù)據庫，這意味著今后檢驗檢疫部門不再以每一個物品為審核對象，而是以一個項目或一類產品為審核對象，企業(yè)的申請材料也無需重復提交。

在得知張江高科技片區(qū)納入自貿區(qū)范圍的消息后，張江企業(yè)——上海寶藤生物醫(yī)藥科技有限公司副總經理許騁在第一時間表示：“如果享受自貿區(qū)政策，成本可以大幅降低，這對企業(yè)是實實在在的利好，同時，加入自貿區(qū)，對于公司引入國外先進技術也大大降低了門檻，有助于企業(yè)提升核心競爭力?！?/p>

根據國家藥監(jiān)局數(shù)據顯示，張江的新藥創(chuàng)制企業(yè)臨床申請的審評獲批率是全國平均水平的3倍以上。自2009年國家啟動“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項起，張江生物醫(yī)藥產業(yè)獲得快速發(fā)展，已承擔國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項項目超過150項。

記者了解到，張江高科技園區(qū)管委會去年年中接受國家工信部對創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”復核，對張江生物醫(yī)藥產業(yè)提出了明確的新三年目標。到2017年，張江作為承接上海建設亞太地區(qū)生物醫(yī)藥高端產品制造中心、創(chuàng)新研發(fā)中心和醫(yī)學服務中心的主要載體，產業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，經濟總量和制造業(yè)產值規(guī)模將占上海市的40%以上。

上海市政府副秘書長、中國（上海）自貿試驗區(qū)管委會黨組書記、常務副主任陳寅在此前接受媒體采訪時曾強調：擴區(qū)后，上海自貿試驗區(qū)各項創(chuàng)新制度可以在更廣的范圍檢驗其改革實效。無疑，作為國內“藥谷”的張江示范區(qū)，將是改革檢驗最好的試驗田之一。

加緊探索更“寬容”創(chuàng)業(yè)環(huán)境

隨著自貿區(qū)擴容，記者了解到，張江園區(qū)正加快南下建設步伐，緊緊抓住自貿區(qū)擴容的寶貴窗口期，包括：自北向南（康橋園區(qū)）延伸，形成一條涵蓋醫(yī)學、醫(yī)藥、醫(yī)械、醫(yī)療，融入大數(shù)據、云計算的“醫(yī)”產業(yè)帶；加快向臨港“轉移”。積極鼓勵張江的優(yōu)勢產業(yè)，如信息技術、物聯(lián)網、大數(shù)據等向臨港轉移、集聚，形成相關產業(yè)集群。上月，張江集團就率先向臨港地區(qū)輸出張江孵化器的優(yōu)質品牌資源，張江臨港孵化器項目正式啟動。

記者還了解到，在產業(yè)服務上，張江相關部門正在抓緊研究如何依托“雙自”創(chuàng)新平臺，探索業(yè)態(tài)創(chuàng)新、高科技產業(yè)化等更為“寬容”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。例如，正在加快推進生物制藥CMO代工試點的落實，推進張江空港服務中心建設，擴大集成電路保稅監(jiān)管試點等等。

“擴區(qū)之后，張江將會開展更多的金融創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供支撐，將匯聚更多高層次人才到上海發(fā)展，同時自貿區(qū)的貿易便利將有利于更多創(chuàng)新要素在國內外之間流動?！睆埥瘓F總經理陳干錦表示。（記者楊珍瑩）