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七項(xiàng)措施深化預(yù)算管理制度改革
本報(bào)訊 (記者陳巖)12月18日,省政府印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化預(yù)算管理制度改革決定的意見(jiàn)》,按照新修訂的預(yù)算法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,部署我省進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施?!兑庖?jiàn)》首次提出,省財(cái)政廳將會(huì)同省直部門從2015年起研究編制2016—2018年省本級(jí)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃,并要求市縣財(cái)政部門應(yīng)于2016年前會(huì)同本級(jí)相關(guān)部門研究編制本級(jí)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃,以對(duì)規(guī)劃期內(nèi)重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè),提高財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌能力。
針對(duì)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃,《意見(jiàn)》要求,堅(jiān)持政策導(dǎo)向,統(tǒng)籌當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn),對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目,研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法;強(qiáng)化三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束;推進(jìn)部門編制三年滾動(dòng)規(guī)劃,加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理,健全項(xiàng)目預(yù)算審核機(jī)制。
《意見(jiàn)》針對(duì)我省預(yù)算管理制度改革確立基本原則,要求劃清市場(chǎng)和政府邊界,凡屬市場(chǎng)能發(fā)揮作用的,財(cái)稅等優(yōu)惠政策要逐步退出,凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的,政府包括公共財(cái)政等要主動(dòng)補(bǔ)位;同時(shí)實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,將公開(kāi)透明貫穿預(yù)算改革和管理全過(guò)程,充分發(fā)揮預(yù)算公開(kāi)透明對(duì)政府部門的監(jiān)督和約束作用。
具體來(lái)說(shuō),為全面推進(jìn)深化預(yù)算管理制度改革的各項(xiàng)工作,《意見(jiàn)》提出七項(xiàng)措施,包括完善政府預(yù)算體系,積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi),政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理;改進(jìn)預(yù)算管理和控制,實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制;加強(qiáng)財(cái)政收入管理,清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),推進(jìn)專項(xiàng)資金改革,加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,提高財(cái)政支出績(jī)效;規(guī)范地方政府債務(wù)管理,防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);規(guī)范理財(cái)行為,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。