二、進(jìn)一步充實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策
為擴(kuò)大就業(yè)，在未來10年尤其是未來5年內(nèi)，我國應(yīng)采取如下四個(gè)方面的財(cái)稅政策。
（一）調(diào)節(jié)社會總需求與總供給
通過財(cái)稅政策的有效運(yùn)用，可以調(diào)節(jié)社會總需求與總供給，從而保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，創(chuàng)造越來越多的工作崗位，從根本上保證對勞動力的需求。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，我國應(yīng)通過增稅、擴(kuò)大國債規(guī)模、擴(kuò)大政府購買性支出、增加轉(zhuǎn)移支付等方式刺激國內(nèi)投資需求和居民消費(fèi)需求?！笆濉逼谀瑖H經(jīng)濟(jì)形勢會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)但很難恢復(fù)到危機(jī)前的水平，這些財(cái)稅政策應(yīng)該繼續(xù)使用?！笆濉逼陂g，如果沒有其他突發(fā)事件，國際經(jīng)濟(jì)形勢會進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但是考慮到中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，擴(kuò)大國內(nèi)居民消費(fèi)需求仍將是一個(gè)重要任務(wù)，其中轉(zhuǎn)移支付特別是利用社會保障實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)移支付是最為重要的政策。
（二）加大投入
在未來10年及更長的時(shí)間內(nèi)，政府應(yīng)該不斷加大對促進(jìn)就業(yè)工作的投入。
積極的勞動力市場政策的推行，都需要政府的財(cái)政支持，特別是健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制和加強(qiáng)人力資本投資的政策。金融政策和社會保障政策的推行，也需要大量的財(cái)政支持。
此外，近年來我國財(cái)政收入增長很快，2008年的國家財(cái)政收入已經(jīng)突破了6萬億元，因此國家也有財(cái)力逐步增加對促進(jìn)就業(yè)工作的投入。
需要說明的是，加大投入并不意味著排除其他資金來源。相反，在國家不斷加大投入的同時(shí)，還應(yīng)該積極挖掘其他資金渠道，努力實(shí)現(xiàn)資金來源多元化，特別應(yīng)該注重非贏利組織對于公共就業(yè)服務(wù)、人力資本投資的支持。
（三）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
當(dāng)前我國東部地區(qū)勞動力供給供大于求，大量人才處于閑置狀態(tài)；但是中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)勞動力供給卻非常短缺，高層次人才更是缺乏。農(nóng)村地區(qū)也存在類似的問題。在這種情況下，通過引導(dǎo)勞動力特別是其中的大學(xué)生到農(nóng)村、到西部，不僅能夠有效擴(kuò)大就業(yè)總量，而且有利于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。
應(yīng)該有針對性地調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以引導(dǎo)勞動力的流動。國家應(yīng)該增加中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度，加大對駐地在中西部地區(qū)的各類型產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，引導(dǎo)勞動力向中西部流動；增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度，加大對駐地在農(nóng)村的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。對于愿意下農(nóng)村、去中西部就業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)給予長期的隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)整的財(cái)政補(bǔ)貼。
（四）減免稅收或行政事業(yè)性收費(fèi)
減免稅收或行政事業(yè)性收費(fèi)，是促進(jìn)就業(yè)特別是特殊群體就業(yè)極為有效的手段。在未來10年特別是未來5年，應(yīng)該做好如下三個(gè)方面的工作。
一是對吸納失業(yè)人員或安置殘疾人員達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠，在確定是否給予稅收優(yōu)惠政策以及確定優(yōu)惠水平時(shí)，既要考慮吸納失業(yè)人員和殘疾人員的總規(guī)模，又要考慮所安置人員所占的比重，安置規(guī)模在一定水平以上的，可以按照比例劃分為若干檔次，檔次越高，優(yōu)惠水平越高。
二是對大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人創(chuàng)辦的中小企業(yè)，在企業(yè)創(chuàng)辦初期，免征或者少征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
三是對于從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人和下崗失業(yè)人員，免收管理類、等級類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；對大學(xué)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營并符合相關(guān)政策的，一定期限內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。