WTO總干事拉米對(duì)中國入世十年作出了“中國入世是世貿(mào)組織60年歷史中最具典型意義的雙贏事件”的高度評(píng)價(jià)。有著“千年商都”身份的廣州，以入世十年的上佳表現(xiàn)為這一評(píng)價(jià)作出了最好注解。
昨日，廣州舉行“入世十周年廣州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧與展望”新聞發(fā)布會(huì)。記者獲悉，十年間，廣州外貿(mào)總額從2001年的230.3億美元增長(zhǎng)到2010年的1038億美元；入世后至今年9月，實(shí)際外資使用額超500億美元；在穗投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)217家。目前廣州占全國外貿(mào)的1/28，F(xiàn)DI的1/26；外資企業(yè)分別完成全市62.3%的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和70.3%的規(guī)模以上工業(yè)增加值，吸納150多萬人就業(yè)；涉外稅收占全市稅收四成以上，其中國稅收入中涉外稅收收入規(guī)模居各經(jīng)濟(jì)類型首位，保持五成以上貢獻(xiàn)率。更值得注意的是，廣州在融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，不僅注重推動(dòng)貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)的國際化，更注重在市場(chǎng)規(guī)則、營商環(huán)境上主動(dòng)與世界接軌，2010年、2011年連續(xù)兩年榮獲“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”冠軍。
貿(mào)易國際化：外貿(mào)大市變外貿(mào)強(qiáng)市
入世十年，外貿(mào)總量每年進(jìn)階百億美元
入世十年來，廣州外貿(mào)總額平均每年邁上一個(gè)百億美元臺(tái)階！預(yù)計(jì)今年全年有望突破1100億美元。昨天的發(fā)布會(huì)上，廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)肖振宇介紹，入世后，“廣州制造”加速向“廣州智造”邁進(jìn)，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易齊頭并進(jìn)，眾多領(lǐng)域國際競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，先后榮獲國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家汽車及零部件出口基地、中國服務(wù)外包示范城市和國家船舶出口基地等認(rèn)定，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的產(chǎn)品越來越多，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
2001—2010年，廣州加工貿(mào)易出口占比從71.4%下降至53.4%，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品占比卻從36.1%提高到66.5%，加工貿(mào)易增值率保持在50%以上；一般貿(mào)易出口占比從26.9%上升到41.9%。十年間，廣州培育出船舶、液晶顯示板兩個(gè)超20億美元的出口產(chǎn)品，印刷電路板、汽車及零部件兩個(gè)超10億美元的出口產(chǎn)品；培育出100家重點(diǎn)自主出口品牌企業(yè)，有609家外商投資企業(yè)擁有自主商標(biāo)，285家外商投資企業(yè)通過購買或租賃和獲得授權(quán)等方式擁有品牌（商標(biāo)）的所有權(quán)或使用權(quán)。自2006年廣州建立服務(wù)貿(mào)易國際收支統(tǒng)計(jì)以來，服務(wù)貿(mào)易收支總額從68.9億美元增長(zhǎng)到2010年的213.6億美元，年均增長(zhǎng)31.6%。2010年服務(wù)外包登記合同額18.4億美元，同比增長(zhǎng)167.0%，執(zhí)行額12.0億美元，同比增長(zhǎng)195.8%。全市登記服務(wù)外包企業(yè)468家，從業(yè)人數(shù)超過10萬。
尤其值得一提的是，十年間廣州實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口基本平衡。資料顯示，2002—2010年，廣州僅有三個(gè)年份是貿(mào)易順差，其余年份都是略有逆差。是什么原因使廣州在全國率先實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口平衡？肖振宇認(rèn)為，這主要是得益于廣州2007年就在全國率先出臺(tái)了鼓勵(lì)進(jìn)口的七條措施，引進(jìn)了一大批資源性、能源性產(chǎn)品，一大批重大裝備、關(guān)鍵零部件以及關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)線，在保持貿(mào)易平衡的同時(shí)有力地推動(dòng)了廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。涉及到廣州生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目的包括地鐵、機(jī)場(chǎng)、污水處理、體育場(chǎng)館、通訊服務(wù)等設(shè)施的進(jìn)口，為廣州城市服務(wù)功能和市民生活質(zhì)量的提升發(fā)揮了重要作用。
廣州民營外向型企業(yè)的表現(xiàn)更令人欣喜：面對(duì)入世后的激烈競(jìng)爭(zhēng)，廣州民營外向企業(yè)數(shù)從2001年7月以前的有出口實(shí)績(jī)的13家，增加到11235家，占全市的87.1%，入世期間進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)37.8%，高于同期全市年均增幅近20個(gè)百分點(diǎn)。
投資國際化：提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力
在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)217家
入世后，廣州投資軟硬環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，對(duì)世界500強(qiáng)、跨國公司以及外商總部企業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)。廣州順勢(shì)不斷引進(jìn)大項(xiàng)目進(jìn)駐提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，利用外資由制造業(yè)為主向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)型。
廣州已成為跨國公司全球布局的重要節(jié)點(diǎn)。據(jù)透露，截至今年8月，共有217家世界500強(qiáng)企業(yè)在廣州投資設(shè)立了563個(gè)項(xiàng)目，投資總額合計(jì)230.3億美元。隨著入世以后服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的不斷開放，利用外資結(jié)構(gòu)由以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并重，服務(wù)業(yè)利用外資呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)：2010年，服務(wù)業(yè)合同外資是2001年的4.4倍，占比提高27個(gè)百分點(diǎn)。以三大支柱產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)飛速發(fā)展，成為了制造業(yè)利用外資的領(lǐng)頭羊。2010年，三大支柱行業(yè)實(shí)際使用外資占制造業(yè)實(shí)際外資的44.5%，帶動(dòng)制造業(yè)實(shí)際外資增長(zhǎng)16.8個(gè)百分點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中搏擊過的廣州企業(yè)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和自信，越來越多地走向海外開展跨國經(jīng)營。截至2010年，廣州企業(yè)共在58個(gè)國家和地區(qū)投資設(shè)立了503家境外機(jī)構(gòu)，總投資額達(dá)24.8億美元，其中中方投資額達(dá)19.7億美元，總投資額1000萬美元以上的大項(xiàng)目達(dá)到26個(gè)。
市場(chǎng)規(guī)則國際化：營商環(huán)境贏世界口碑
廣州蟬聯(lián)“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”冠軍
2010年和2011年，在“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”排行榜中，廣州兩度榮登榜首。肖振宇認(rèn)為，這一榮譽(yù)充分說明經(jīng)過入世洗禮的廣州，WTO框架下的“非歧視”和“透明度”、公平貿(mào)易等原則已經(jīng)融入到經(jīng)濟(jì)法律制度中去，政府管理服務(wù)意識(shí)逐漸轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)意識(shí)、法治精神和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等觀念逐步深入人心。
記者了解到，入世后，廣州市外經(jīng)貿(mào)局對(duì)有關(guān)涉外地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施進(jìn)行了清理。充分利用廣州市法規(guī)政策說明會(huì)這一平臺(tái)，向過萬家企業(yè)宣講法規(guī)政策210多項(xiàng)。面對(duì)直接涉案金額超過11億美元、涉及外向型企業(yè)1200多家的127起各類國際貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，通過建立貿(mào)易摩擦的聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，為企業(yè)提供法律意見和服務(wù)，幫助企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則最大程度地維護(hù)自身合法權(quán)益。
■對(duì)話
廣州，全球資本追逐財(cái)富新“洼地”
入世十年，從面對(duì)一系列不確定因素而“摸著石頭過河”之初到現(xiàn)在，期間成功應(yīng)對(duì)了包括金融危機(jī)在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)，并實(shí)現(xiàn)外貿(mào)總額每年進(jìn)階百億美元的跨越。廣州經(jīng)歷了哪些挑戰(zhàn)又怎樣克服？
過去十年，廣州在不斷擴(kuò)大城市對(duì)外開放的同時(shí)，也積極通過引進(jìn)技術(shù)、資本和先進(jìn)設(shè)施等，推動(dòng)了城市服務(wù)功能與百姓生活質(zhì)量的雙提升，并且在城市營商環(huán)境上獲得世界口碑。這些對(duì)于未來廣州又有哪些經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā)值得沉淀？
昨天，在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者采訪了有著多國留學(xué)背景、主政廣州市外經(jīng)貿(mào)局8年多的肖振宇博士，請(qǐng)他詳談了“入世”給廣州帶來的變化。
南方日?qǐng)?bào)：加入WTO十年來，廣州開放型經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。在你看來，最深刻的感受是什么？
肖振宇（廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)，下同）：我認(rèn)為最深刻的感受有兩點(diǎn)：第一是要順應(yīng)世界潮流，遵循規(guī)則、善用規(guī)則。入世以來，我們按照WTO規(guī)則的要求，對(duì)外經(jīng)貿(mào)有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行了清理，充分體現(xiàn)了透明、公平、公正、公開和非歧視的原則。我們加大了向企業(yè)宣傳WTO規(guī)則的力度，主動(dòng)與國際議事規(guī)則、貿(mào)易規(guī)則接軌，積極協(xié)調(diào)動(dòng)員企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則參與應(yīng)訴，幫助企業(yè)在參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作中維護(hù)合法權(quán)益。第二是始終堅(jiān)持解放思想，不斷推動(dòng)創(chuàng)新突破。廣州有“敢為天下先”的優(yōu)良傳統(tǒng)，入世后，我們繼承和發(fā)揚(yáng)了這一傳統(tǒng)，續(xù)寫了多項(xiàng)“全國第一”，包括在全國第一個(gè)成立落實(shí)CEPA市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的“穗港落實(shí)CEPA市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)小組”，第一個(gè)與香港投資促進(jìn)署在境外舉行聯(lián)合招商，第一個(gè)到香港發(fā)布內(nèi)地城市外經(jīng)貿(mào)白皮書，在全國率先推出鼓勵(lì)進(jìn)口的七條措施等等。
南方日?qǐng)?bào)：回顧這十年，廣州在對(duì)外開放過程中如何利用好國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，來推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高經(jīng)濟(jì)國際化水平？
肖振宇：十年來，我們堅(jiān)持樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，始終把廣州的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)體系聯(lián)系在一起，密切關(guān)注國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整開放發(fā)展戰(zhàn)略。把目光投向歐美日等發(fā)達(dá)國家，投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過世界500強(qiáng)等龍頭企業(yè)的“雁群效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展。
我們高度重視要素稟賦變化帶來的機(jī)遇，創(chuàng)造性地制定一系列有自身特色的政策措施，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成。近年來，針對(duì)國際資本流動(dòng)趨勢(shì)和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，使“廣州服務(wù)”成為跨國企業(yè)追逐財(cái)富的新“洼地”。
南方日?qǐng)?bào)：相比較其他城市而言，廣州與世界接軌有著毗鄰港澳的天然優(yōu)勢(shì)，廣州在參與融合經(jīng)濟(jì)全球化過程中，怎樣用好“港澳牌”？對(duì)廣州又帶來了哪些推動(dòng)？
肖振宇：廣州的外向帶動(dòng)發(fā)展模式，首先是通過港澳這個(gè)開放大通道、大樞紐實(shí)現(xiàn)的，通過港澳，廣州將貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和招商網(wǎng)絡(luò)延伸到世界。十年里，廣州抓住CEPA系列措施的相繼出臺(tái)的機(jī)遇，不斷推進(jìn)與香港、澳門的產(chǎn)業(yè)融合。穗港澳三地通過產(chǎn)業(yè)深度合作、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，已經(jīng)形成了互惠互利、互依互存的緊密合作關(guān)系，合作的內(nèi)涵和外延都不斷豐富。
在與港澳的緊密合作中，廣州不僅在國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移中把握了機(jī)遇，更重要的是，廣州借鑒了港澳的國際化經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)了國際經(jīng)貿(mào)和營商規(guī)則，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變了外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，增強(qiáng)了參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。
來源：南方日?qǐng)?bào) 編輯：于姝楠