能源局電監(jiān)會整合

3月10日，國務委員兼國務院秘書長馬凱就《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》披露，國家能源局和電監(jiān)會將進行整合，重新組建國家能源局。

馬凱表示，現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責將進行整合，然后仍由國家發(fā)展和改革委員會管理。新機構的主要職責是，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監(jiān)督管理等。

這意味著，2003年成立的電監(jiān)會將不復存在，將與2008年成立的國家能源局整合成一個新機構。

吳新雄兩年角色三次轉(zhuǎn)變

據(jù)悉，國家能源局于3月18日召開干部大會，原國家電監(jiān)會主席吳新雄已被宣布出任國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長。

根據(jù)全國人大剛剛通過的《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國務院將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責整合，重新組建新的國家能源局。

消息人士透露，吳新雄正在領銜副部級新能源局的籌建工作。從江西省省長到國家電監(jiān)會主席、再到能源局局長，不足兩年時間，吳新雄角色三次轉(zhuǎn)變。

“有作為才有地位”

吳新雄認為，“有作為才有地位，有貢獻才有價值?！卑娏w制在內(nèi)的能源體制改革推進多年，但仍為沉疴積弊所累。吳的到來可否開創(chuàng)新的能源管理格局仍需要時間給出答案。

與吳新雄共事的官員評價稱，“吳是實干家，有干事創(chuàng)業(yè)的激情，雷厲風行?！彼救艘嘣谘葜v中稱，“說了算，定了干，干就要干好”、“空談誤人、誤己、誤發(fā)展，實干興電、興國、興事業(yè)”。

電監(jiān)會是電力市場化改革的產(chǎn)物，其所處地位和角色與電力體制改革進退息息相關?！爸挥猩罨娏w制改革，電監(jiān)會才有干事創(chuàng)業(yè)的更好舞臺和平臺。”吳新雄在內(nèi)部講話中說。

吳新雄執(zhí)掌電監(jiān)會：電力監(jiān)管能力和水平有提高

上述官員評價稱，電監(jiān)會這個正部級事業(yè)單位，一直以來由于權責配置不完善，處于比較弱勢地位。吳新雄到任后，電力監(jiān)管能力和水平有提高。

最有代表性的是，電監(jiān)會在最近兩年連發(fā)多份有關電力交易與市場秩序監(jiān)管報告、供電監(jiān)管報告、市場準入監(jiān)管報告。這些報告沒有回避機制和體制癥結，直面電網(wǎng)壟斷、電力企業(yè)間利益沖突，以及電力市場亂局。

2012年，電監(jiān)會首次在全國各省(市、區(qū))召開電力監(jiān)管工作座談會；提出進一步深化電力體制改革的建議、促進風電和光伏行業(yè)發(fā)展建議。在電力監(jiān)管法律法規(guī)方面，并制定《電力監(jiān)管立法規(guī)劃(2012~2017)》。

在推進市場化改革方面，在吳新雄任職期間，電力大用戶直購電試點省份拓展到江蘇、黑龍江兩地。目前已有遼寧、吉林、福建、安徽、廣東等地獲得大用戶直購電試點權。

不過，從交易量上看，大用戶直購電規(guī)模偏小。2011年全國大用戶直接交易電量81.94億千瓦時，不足全社會用電量千分之二。

按照電監(jiān)會的計劃，在試點基礎上，及時總結經(jīng)驗，逐步擴大直購電交易范圍，最終過渡到完全用戶選擇模式?！胺e極推進大用戶直購電試點，為供需雙方直接市場化交易打開突破口，走出一條路子?！眳切滦墼?013年電力監(jiān)管工作會議上說。

在電力體制改革實現(xiàn)政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離后，電監(jiān)會嘗試強化在輸配領域加強成本監(jiān)管和價格審核制定，并選擇在蘇州、深圳供電公司開展輸配電財務及成本獨立核算試點。

這是吳新雄在提高電力監(jiān)管地位和電價管理話語權方面做出的努力，除此之外更多的是以政策建議方式為主。