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新中國60年信訪制度不斷規(guī)范完善
2009-09-21 15:14:18 新中國成立60年來，中國信訪制度不斷規(guī)范、健全、完善，聽取民意、匯集民智，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。 中共中央、國務(wù)院指引信訪工作不斷邁出制度化、規(guī)范化、法制化新步伐 中共中央、國務(wù)院歷來高度重視信訪工作。1951年6月，政務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于處理人民漗合法權(quán)益。 中共中央、國務(wù)院指引信訪工作不斷邁出制度化、規(guī)范化、法制化新步伐 中共中央、國務(wù)院歷來高度重視信訪工作。1951年6月，政務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》，對處理來信來訪的原則、工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置作出規(guī)定。1963年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)人民來信來訪工作的通知》，對各級各部門加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、解決群眾反映的問題、處理信訪問題的原則和方法等提出要求。 中共十一屆三中全會后，許多干部群眾寫信或上訪，要求平反冤假錯案、落實(shí)政策，中央信訪工作機(jī)構(gòu)1979年受理的來信來訪高達(dá)127萬件（人）次。1979年11月，鄧小平作出重要指示，中央成立了中央機(jī)關(guān)處理上訪問題領(lǐng)導(dǎo)小組，從中央到地方先后抽調(diào)20萬名干部，在全國開展了近兩年的大規(guī)模處理上訪問題活動。1982年4月，中辦、國辦下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)信訪工作暫行條例》，初步將信訪工作納入制度化、規(guī)范化軌道。 1995年5月，國務(wù)院頒布《信訪條例》，這是新中國成立以來第一部信訪條例，標(biāo)志著信訪工作法制化邁出新步伐。2000年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，在原中辦國辦信訪局的基礎(chǔ)上成立國家信訪局，這是新中國歷史上第一個負(fù)責(zé)信訪工作的國家級行政機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著信訪工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。 中共十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，引領(lǐng)信訪工作在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新突破，確立了以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以服務(wù)黨和國家工作大局為中心，以維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時反映社情民意、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信訪工作新格局、新秩序、新機(jī)制和制度化、規(guī)范化、法制化等“三新三化”的目標(biāo)任務(wù)。 2005年，中國信訪工作一舉扭轉(zhuǎn)了全國信訪總量持續(xù)12年攀升的勢頭，并在此后連續(xù)4年保持信訪總量下降、集體上訪量下降、非正常上訪量下降、群體性事件發(fā)生量下降。 信訪制度不斷健全完善成為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的生力軍 中央把推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)放在十分重要的位置，信訪工作發(fā)揮著積極發(fā)揚(yáng)民主、了解社情民意、維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧的重要作用，不斷取得新成績。 進(jìn)入新世紀(jì)，信訪工作體制機(jī)制不斷完善，基本形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作大格局。 法規(guī)制度是開展信訪工作的重要保障，2005年1月，國務(wù)院修訂并頒布新的《信訪條例》，新條例堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，充分借鑒國內(nèi)外最新成果和有益做法。2007年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》，實(shí)現(xiàn)了在更高層面上對信訪工作的全面指導(dǎo)。2008年7月，中央紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》。2008年6月，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，第一次就違反信訪工作紀(jì)律實(shí)行責(zé)任追究作出專門規(guī)定。 與此同時，各級各部門堅(jiān)持把為群眾解決問題作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，普遍實(shí)行首辦責(zé)任制，推動問題解決的力度。 2004年以來，各級各部門著力破解疑難復(fù)雜信訪問題，從中央到地方共協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)信訪事項(xiàng)6萬余件。2008年在全國范圍內(nèi)組織開展了重信重訪專項(xiàng)治理活動，化解重信重訪事項(xiàng)15萬余件…… 信訪工作有效排查化解矛盾，成為促進(jìn)社會和諧的重要“助推器” 廣大基層干部堅(jiān)持站在一線，解決問題、化解矛盾。數(shù)據(jù)顯示，近年來，全國信訪工作每年排查出各類矛盾糾紛300余萬件，絕大多數(shù)得到了及時有效化解。特別是2004年以來，針對群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、水庫移民、環(huán)境保護(hù)等問題，各級信訪部門適時提出改進(jìn)工作、完善政策的建議，推動出臺了一批政策規(guī)定，有效預(yù)防和減少了信訪問題發(fā)生。 各級黨委、政府不斷加強(qiáng)對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持信訪部門建設(shè)。目前，從中央到省市縣，普遍建立起了完善的信訪工作體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)也普遍確立了專兼職的信訪工作機(jī)構(gòu)和人員。 許多地方探索建立信訪評估制度，在出臺涉及群眾切身利益的政策和實(shí)施重大項(xiàng)目前，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行評估，將決策風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。健全中的全國信訪信息系統(tǒng)，正在逐步實(shí)現(xiàn)信訪信息資源共享，形成統(tǒng)一規(guī)范的聯(lián)動機(jī)制。 編輯：寧波 來源：新華網(wǎng)（記者 魏武）
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