今年以來(lái)，通?？h以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，使黨員干部執(zhí)行力得到提高，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。從機(jī)關(guān)到村組，活力涌動(dòng)，新風(fēng)勁吹。

轉(zhuǎn)作風(fēng)進(jìn)村包戶解難題

“拆除杞麓湖畔外租的所有經(jīng)營(yíng)性建筑物，社區(qū)每年減少收入20萬(wàn)元。雖然租金沒(méi)有了，但湖濱垃圾少了，環(huán)境好了，為子孫后代留下了更大的發(fā)展空間，所以我們堅(jiān)決支持對(duì)臨違建筑進(jìn)行拆除?！毙闵浇值来髽?shù)社區(qū)黨總支書(shū)記趙思旺說(shuō)。

多年來(lái)，由于歷史原因，通海城鄉(xiāng)一些地方出現(xiàn)的臨違建筑，影響了城鄉(xiāng)面貌，損害了全縣廣大群眾的根本利益和社會(huì)公共利益。部分村民私搭亂建，用來(lái)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成了臟亂差的根源。如果不把這些臨違建筑拆除，不但人居環(huán)境難以改善，發(fā)展空間也受到了限制。

為了打好拆臨拆違主動(dòng)戰(zhàn)，楊廣鎮(zhèn)黨委把全縣臨違建筑最突出的大新村作為推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的突破口。大新村有2800戶，有130多宗臨違建筑。有人曾擔(dān)心，因?yàn)榉e弊太深，大新村恐怕拆不了。但鎮(zhèn)黨委認(rèn)真分析后認(rèn)為，拆臨拆違關(guān)乎群眾切身利益，事關(guān)持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)決推進(jìn)。為了保障拆除工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委讓全鎮(zhèn)干部進(jìn)村包戶，一對(duì)一做思想工作。經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)，60%的農(nóng)戶接受了政府的倡議，對(duì)臨違建筑自行拆除。之后，鎮(zhèn)黨委對(duì)村里的17宗臨違建筑依法拆除。

楊廣是全縣最大的花椰菜交易點(diǎn)，農(nóng)民們以路為市，在一公里長(zhǎng)的地段上，每天有數(shù)百輛車(chē)來(lái)此拉菜。因?yàn)閾矶聡?yán)重，群眾意見(jiàn)很大，交通安全隱患突出。針對(duì)這一情況，今年，鎮(zhèn)黨委把拆臨拆違騰出來(lái)的32畝土地用來(lái)建設(shè)蔬菜交易市場(chǎng)，年底投入使用后，過(guò)鎮(zhèn)公路將實(shí)現(xiàn)通暢。

在去年拆除違規(guī)建筑16萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，今年7月份以來(lái)，通?？h按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等法律法規(guī)，堅(jiān)決打好整治臨違建筑的攻堅(jiān)戰(zhàn)，截至11月12日，全縣累計(jì)拆除臨違建筑3320宗，占地面積33.7萬(wàn)平方米。

出實(shí)招加強(qiáng)基層組織建設(shè)

群眾最關(guān)心什么？最需要什么？通?？h委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以深化治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工“走讀”問(wèn)題、農(nóng)村“三資”規(guī)范管理為切入點(diǎn)，推動(dòng)基層干部進(jìn)村入戶，察民情、解民憂、幫民困、辦實(shí)事。

該縣開(kāi)展的“鄉(xiāng)官城居”調(diào)查結(jié)果顯示：全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）18名黨（工）委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）全部家住縣城，74名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職領(lǐng)導(dǎo)“城居率”超過(guò)八成；466名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工逾七成在縣城“安家”。為此，通?？h下發(fā)了《治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工“走讀”問(wèn)題的暫行辦法》，規(guī)定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工工作日實(shí)行全員“住讀”，周末和節(jié)假日實(shí)行“值帶班住讀”?！掇k法》還將“干部住讀”情況納入干部職工考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)綜合考核。縣委組建督查組，隨機(jī)督查“住讀”情況。此外，該縣還探索建立起以“夜學(xué)、夜議、夜談、夜訪”為內(nèi)容的“四夜”制度?！耙棺h”即利用晚上時(shí)間，有重點(diǎn)地開(kāi)展民情分析、剖析問(wèn)題，進(jìn)行決策；“夜談”即利用晚上時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系單位干部職工或村（社區(qū)）干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾交心談心；“夜訪”即利用晚上時(shí)間，結(jié)合聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)戶等工作，進(jìn)村入戶走訪企業(yè)和黨員群眾。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周集中開(kāi)展1次“夜學(xué)”，“夜議、夜談、夜訪”活動(dòng)不少于1次。

為了激勵(lì)更多的干部沉入基層服務(wù)干部群眾，通?？h切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“住讀”必須的工作生活條件，豐富職工精神文化生活。同時(shí)建立“三個(gè)一線”（基層一線、重點(diǎn)一線、處突一線）干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，使長(zhǎng)期“住讀”干部不吃虧、有奔頭。通?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工變“走讀”為“住讀”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部經(jīng)常深入農(nóng)戶家中聽(tīng)農(nóng)家言、解農(nóng)家憂、排農(nóng)家難、造農(nóng)家福，由“?；丶铱纯础睘椤俺Ｏ麓甯筛?、常與群眾談?wù)劇?，勤政為民正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蔚然成風(fēng)。

順民心健全“三資”管理機(jī)制

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是關(guān)系農(nóng)民群眾利益最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2012年通?？h實(shí)施農(nóng)村集體“三資”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托代理，實(shí)行電算化管理、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，維護(hù)了廣大人民群眾切身利益，密切了黨群干群關(guān)系，為進(jìn)一步規(guī)范村（居）集體“三資”管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但管理中還存在委托代理不徹底、管理制度不健全、工作落實(shí)不到位等問(wèn)題?！叭Y”底數(shù)不清、財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)資源處置不規(guī)范等問(wèn)題，越來(lái)越成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要原因。

為切實(shí)解決“三資”管理中存在的突出問(wèn)題，從今年11月份開(kāi)始，通?？h學(xué)習(xí)借鑒省外先進(jìn)地區(qū)做法，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的通知》，進(jìn)一步理順管理體制，實(shí)行村（社區(qū)）財(cái)務(wù)會(huì)簽制度，明確村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人為財(cái)務(wù)管理責(zé)任人。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支、規(guī)范票據(jù)管理、加強(qiáng)工程建設(shè)管理，健全“三資”管理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施“三資”管理信息公開(kāi)入戶工程，強(qiáng)化審計(jì)和部門(mén)監(jiān)督，及時(shí)查處和糾正各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理中心隊(duì)伍建設(shè)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易管理委員會(huì)，下設(shè)公共資源交易中心，與“三資”中心合署辦公，全面負(fù)責(zé)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資源的處置、物資采購(gòu)和集體工程建設(shè)招投標(biāo)等交易組織工作。

創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村“三資”監(jiān)督，致力于把村級(jí)財(cái)務(wù)曬在陽(yáng)光下，讓村務(wù)公開(kāi)，讓群眾明白，從而讓群眾吃上“定心丸”，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安上“減壓閥”。秀山街道大樹(shù)社區(qū)黨總支副書(shū)記柯秀文說(shuō)：“農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金制度化、規(guī)范化、民主化管理，把底交給了群眾，把權(quán)力還給了群眾，實(shí)現(xiàn)了‘為民做主’向‘由民做主’轉(zhuǎn)變?！保ㄓ浾呤Y貴友 余紅 岳曉瓊）