2、“多繳多得”：好的養(yǎng)老制度啥樣？

■案例

北京市的80后國企職工小張，最近算了一筆“養(yǎng)老賬”：小張今年25歲，排除工資增長、利息、養(yǎng)老金調(diào)整及物價(jià)漲幅等因素，假定其工資為2011年度北京市職工月平均工資4671.75元，依據(jù)目前北京市的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)計(jì)算，小張60歲退休后每月領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為1635.11元，需要16.56年完全領(lǐng)回企業(yè)和個(gè)人繳納的54.9萬元，此時(shí)他的年齡為77歲。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市民平均壽命已超過81歲。

據(jù)人社部最新數(shù)據(jù)顯示，2012年我國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入、支出和累計(jì)結(jié)余已分別達(dá)到1829億元、1150億元和2303億元。

“近年來每年的制度收入都大于支出，年增長率平均在20%—30%之間，延遲退休年齡的壓力似乎不是很大。但是，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限僅為15年，還不到發(fā)達(dá)國家的一半。退休年齡平均比發(fā)達(dá)國家晚10余年。長期看，這個(gè)制度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，甚至是不可持續(xù)的。”鄭秉文指出，為了適應(yīng)未來人口壽命預(yù)期的提高，增加多繳多得的激勵(lì)因素、鼓勵(lì)延遲退休并讓晚退休的人獲得實(shí)惠是改革的一個(gè)重要取向。

近日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布消息稱，2012年，北京市戶籍居民預(yù)期壽命為81.35歲，比2011年的81.12歲增加了0.23歲，與世界高收入國家水平齊平。假定小張達(dá)到平均壽命，他繳納的養(yǎng)老金不足以滿足其養(yǎng)老需求。由于人口平均壽命的不斷增加，如不延遲退休年齡，養(yǎng)老金支付面臨著“不可承受之重”。

“退休后收入比工作時(shí)還高的情況，說明了我們國家初次收入分配存在不合理的現(xiàn)象，所以才會(huì)‘倒掛’。如果一個(gè)社會(huì)退休后的收入更高，那人人都期盼著早退休了，這顯然是不合理的?！痹卩嵄目磥?，社會(huì)保障制度的過度與不足都不好，“過度的福利會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展，比如歐洲一些陷入高福利“陷阱”的國家。但是如果對(duì)勞動(dòng)力的保護(hù)與社會(huì)特質(zhì)的需求相差很大，會(huì)直接影響人們的心理預(yù)期，影響消費(fèi)者信心。”因此，他不主張加大養(yǎng)老金“殺富濟(jì)貧”式的再分配功能，而是要按照個(gè)人繳費(fèi)的不同，體現(xiàn)“多繳多得，少繳少得”的原則?！耙粋€(gè)好的養(yǎng)老制度預(yù)期，并不是說人人都盼望早退休。好的制度應(yīng)該讓人們預(yù)期到制度的穩(wěn)定性，從而獲得穩(wěn)定的合理的保障，比如，晚退可以拿到較多的退休金，早退拿到的退休金少?！彼a(bǔ)充道。

隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，目前，各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到7.9億人，13075萬城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但保障水平仍然有待提高。

專家建議，國家應(yīng)適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并相應(yīng)提高參保對(duì)象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本同步。同時(shí)，盡快實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一征收和統(tǒng)一管理，讓農(nóng)民養(yǎng)老更有保障。