亮點三:區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展 以開放促改革 調結構推轉型

2013年6月,《國家發(fā)展改革委貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進主體功能區(qū)建設若干政策的意見》出臺,《意見》提出,要明確支持、限制和禁止性政策措施,引導各類主體功能區(qū)把開發(fā)和保護更好地結合起來。

國家統(tǒng)計局剛剛公布的經濟數據顯示,今年上半年,區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展成為亮點之一。分地區(qū)來看,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值,東部地區(qū)同比增長8.7%,中部地區(qū)增長10.0%,西部地區(qū)增長10.5%。中西部地區(qū)工業(yè)經濟增速“領跑”全國,表明我國經濟發(fā)展已經走過了“東部快速增長、中西部滯后發(fā)展”的階段,體現(xiàn)出區(qū)域經濟結構的新變化。

我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,“以開放促改革”的思路十分明確。尤其是在“長三角”、“珠三角”、環(huán)渤海等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,要通過擴大開放釋放改革紅利,推動產業(yè)結構向高端、高效、高附加值轉變,提升參與全球分工與競爭的層次,打造中國經濟“升級版”。繼續(xù)推動區(qū)域整體協(xié)調,向空間發(fā)展要效益。國家戰(zhàn)略層面的頂層設計,對區(qū)域協(xié)調發(fā)展構成了強有力的支撐。

亮點四:“營改增”試點全面推開 財稅體制改革推動產業(yè)結構調整

今年以來,我國繼續(xù)實施積極財政政策,并進一步加快了深化財稅體制改革、完善轉移支付等制度的步伐。4月,國務院常務會議決定,自8月1日起將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的“營改增”試點在全國推開,力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

“營改增”是推進我國財稅體制改革的“重頭戲”,有利于加快經濟發(fā)展方式轉變,促進社會分工協(xié)作,優(yōu)化產業(yè)結構,推動經濟升級,提高經濟增長的質量和效益。推動產業(yè)結構的調整,為服務業(yè)的大發(fā)展提供助推力。伴隨著“營改增”試點全國推開的臨近,有關政策措施也相繼出臺,財政部、央行、稅務總局已聯(lián)合發(fā)文,明確試點期中央和地方收入歸屬不變。針對前期“營改增”試點出現(xiàn)虛開增值稅專用發(fā)票多發(fā)態(tài)勢,稅務總局已提前在全國開展專項整治。

企業(yè)是經濟運行的細胞,“營改增”撥動了成千上萬的經濟細胞,實現(xiàn)對經濟之軀的激活,這也使得這項改革既有宏觀視角,也有微觀視野,其對經濟所帶來的影響有時可能是潛移默化的,但卻是觸及主脈的。應該看到的是,這是一項需要銳意進取的稅制改革,在改革步伐的不斷加快中,其所具有的改革張力也將源源不斷地合理釋放。