一季度GDP增速8.1%在情理之中 調控有發(fā)力空間
今年一季度GDP增速從去年四季度的8.9%降至8.1%。盡管這個數(shù)字仍高于今年全年GDP增速7.5%的目標，但0.8個百分點的降幅卻超出一些專家預期。與此同時，3月CPI出現(xiàn)環(huán)比上漲。兩個數(shù)據(jù)“一降一升”，讓人們對經(jīng)濟能否繼續(xù)平穩(wěn)運行產(chǎn)生擔憂，人們關注宏觀調控是否還有發(fā)力空間？
8.1%既在“預期之外”又在“情理之中”
13日，國家統(tǒng)計局公布了一季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)：國內生產(chǎn)總值同比增長8.1%。國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說，去年從一季度至四季度，GDP同比增速持續(xù)回落，但每一個季度回落幅度都比較小。今年一季度GDP增速從去年四季度的8.9%大幅回落至8.1%，超出普遍預期。
雖然回落幅度在“意料之外”，但此前業(yè)界已普遍意識到，在經(jīng)濟軟著陸期間，經(jīng)濟增速必然會減緩。
中國社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策研究室主任彭興韻說，2008年金融危機以后，在政府投資主導下，經(jīng)濟保持高速增長。但在此期間，經(jīng)濟發(fā)展中的結構性問題依然存在。當政府投資逐步減少后，民間投資并沒有出現(xiàn)大幅增長。因此，一季度經(jīng)濟增速回調是2008年金融危機以來，特別是去年以來經(jīng)濟增速回落趨勢的延續(xù)。
在拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，外貿(mào)成為“拖累”一季度經(jīng)濟增長的重要原因。今年1至3月，我國進出口總值8593.7億美元，比去年同期增長7.3%。此前，經(jīng)濟學家普遍預計的進出口增速約為15%，現(xiàn)在回落至個位數(shù)，貿(mào)易順差僅為6.7億美元，明顯低于預期?！皣H金融危機使中國出口需求面臨較多不確定性，受人民幣匯率升值影響，企業(yè)換匯成本增加，與此同時企業(yè)融資成本一直較大。這幾方面因素導致了出口下降?！迸砼d韻說。
一季度政策為全年蓄力
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健在接受記者采訪時表示，從全年經(jīng)濟增長看，一季度經(jīng)濟增量占比相對較小，三、四季度占比較大，所以經(jīng)濟運行完全有調整的余地。如果從經(jīng)濟結構調整的角度看，8.1%的數(shù)字并不值得悲觀，沒有必要過度擔憂。關鍵是如何處理好穩(wěn)增長、控通脹、結構調整三者的關系。
今年2月1日，《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》正式發(fā)布。糧食生產(chǎn)不滑坡、“菜籃子”供應不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價格不大起大落，將為一系列宏觀調控政策的實施奠定基礎。
在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資占主要地位。2月，國家發(fā)改委召開了由45個部門參加的會議，落實國務院關于出臺鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展相關實施細則的工作要求，確保今年上半年制定出臺有針對性、可操作的實施細則，并在第一時間向社會公布。
2011年以來，各地紛紛落實提高增值稅和營業(yè)稅起征點等減輕小微企業(yè)稅費負擔的各項政策，繼續(xù)實施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。今年4月13日召開的國務院常務會議明確提出，將擴大營業(yè)稅改征增值稅試點的行業(yè)和地區(qū)范圍。
應對新挑戰(zhàn)還需加強政策儲備
當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。國際金融危機沒有結束，歐債危機的根本問題還沒有解決。國內經(jīng)濟運行存在下行壓力，物價上漲壓力仍然存在，小型微型企業(yè)融資難問題仍然比較突出，出口行業(yè)面臨困難增多。
在莊健看來，全年7.5%的GDP增速目標創(chuàng)造了較大政策調整余地，宏觀調控仍有發(fā)力空間?！皩A設施投資可能會繼續(xù)增加，這將給經(jīng)濟發(fā)展帶來長期支撐。亦可出臺一些新的推動消費增長的舉措，如繼續(xù)增加社保投入、增加居民收入，為擴大內需提供持久動力?！?/span>
交通銀行首席經(jīng)濟學家連平則認為，3月貨幣供應狀況依然不理想。M2(廣義貨幣)雖然有回升，但與銀行大量發(fā)售理財產(chǎn)品有關。因此宏觀調控仍應朝著適度增加信貸和流動性的方向微調。
張立群表示，面對復雜形勢，有必要拿出更有效的“政策組合拳”?！爸圃鞓I(yè)、房地產(chǎn)投資、基礎設施投資的增速和預期大體相當。不過，受調控政策影響，房地產(chǎn)投資增速可能還要下降。因此，應采取措施將社會投資轉化為正常運行態(tài)勢，避免大起大落。此外，面臨復雜多變的外部經(jīng)濟環(huán)境，應鼓勵企業(yè)積極開拓新興市場，保持出口穩(wěn)定?！?/span>
事實上，本月13日召開的國務院常務會議已經(jīng)明確提出要繼續(xù)加強和改善宏觀調控。在擴大內需方面，既要堅定不移地擴大消費需求，也要保持適度的投資規(guī)模，提高投資質量和效益。在穩(wěn)物價方面，完善流通政策和大中城市居民生活必需品儲備制度，保障國內成品油市場供應。在加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級方面，加大對企業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化升級的支持力度，著力加強企業(yè)技術改造。
連平認為，近期系列經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)顯示國內經(jīng)濟增速開始緩中趨穩(wěn)，在政策調整等因素作用下，減速進程即將結束，一季度GDP增速可能是全年底部。
來源：新華網(wǎng) 編輯：張少虎
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