近日，證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，養(yǎng)老保險(xiǎn)金可學(xué)習(xí)中國社保基金，投資股市獲取收益，實(shí)現(xiàn)保值增值。此言一出，立即引起中國社會(huì)廣泛關(guān)注，在百度上查詢相關(guān)新聞已有８萬余條之多。

中國的全國社會(huì)保障基金是指國家社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備金，由中央政府在２０００年建立，其來源主要是中央財(cái)政和央企上繳的部分利潤(rùn)，用于未來人口老齡高峰到來時(shí)彌補(bǔ)養(yǎng)老等基金的不足。而社會(huì)保險(xiǎn)基金則主要是由單位和個(gè)人繳費(fèi)形成，包括基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)基金等。截至２０１０年底，社會(huì)保險(xiǎn)基金歷年累計(jì)結(jié)余約２萬億元，養(yǎng)老金是其中的大頭。

人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，在國家規(guī)范辦法出臺(tái)前，只能存放在指定銀行或購買國債，任何地方、部門和個(gè)人都不能用于其他形式的投資。

由于ＣＰＩ的高企和銀行的實(shí)際負(fù)利率，社會(huì)保險(xiǎn)金的保值增值問題確實(shí)也引起社會(huì)廣泛的關(guān)注和討論，但這樣的制度也有其道理。

“因?yàn)榘踩珕栴}，國家規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等只能存在銀行或購買國債?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說，“我國目前有幾百個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資主體，很難管理，因此國家一般都會(huì)選擇首先要保障這部分錢的安全，其次才會(huì)去考慮有效的投資?！?/p>

鄭秉文認(rèn)為，中國目前需要把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一起來，在省級(jí)和國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌，這是用好養(yǎng)老基金的前提和必要條件。實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌后，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金管理部門就減少到３０多個(gè)，有利于政府的監(jiān)管、監(jiān)控，可以利用資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)，投資政府擔(dān)保的國家重大工程項(xiàng)目建設(shè)等，不僅高于銀行儲(chǔ)蓄也會(huì)高于其他投資方式的回報(bào)率。

有專家認(rèn)為，即使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)了省級(jí)和全國統(tǒng)籌，如果中國股市無法解決自身問題，養(yǎng)老金入了市恐怕也存在諸多問題。

內(nèi)幕交易橫行、造假案頻現(xiàn)、擾亂市場(chǎng)秩序等亂象嚴(yán)重打擊股市信心。盡管監(jiān)管層想方設(shè)法鏟除內(nèi)幕交易等嚴(yán)重的違法行為，但在痼疾難除并有蔓延到整個(gè)市場(chǎng)的情況下，監(jiān)管層所能查處的僅是冰山一角。再加上隨著創(chuàng)業(yè)板的推出而集中顯現(xiàn)的私募股權(quán)投資腐敗等問題，目前的這個(gè)市場(chǎng)實(shí)在讓投資者難以言愛。

在這種環(huán)境下，養(yǎng)老金入市實(shí)現(xiàn)保值增值可能被說成是賺了“昧心錢”；虧了不但違背建議者的初衷，更無法向參保者交代。

強(qiáng)制性鼓勵(lì)分紅、在創(chuàng)業(yè)板探索退市制度、打擊違法違規(guī)行為等，監(jiān)管層近日這些舉措都直指股市頑疾。但要真正破解股市目前面臨的困局則還需要更全面、更大力度的改革，還投資者一個(gè)健康的市場(chǎng)。

來源：新華網(wǎng)（記者 徐博 陳思武） 編輯：寧波