負(fù)責(zé)人須為投資失誤埋單
“拍腦袋想出了‘項(xiàng)目’，虧損了誰也不用承擔(dān)責(zé)任。”雖然是一句玩笑話，但也充分暴露出我國在對央企海外投資監(jiān)管上的法律空缺。
如今，在國資委出臺的兩個(gè)《辦法》中，不僅對中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度作出較為完整的規(guī)定，對于境外金融衍生業(yè)務(wù)，《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》也明確規(guī)定。
最值得關(guān)注的是，在兩個(gè)《辦法》中均明確了中央企業(yè)是其境外國有資產(chǎn)管理的責(zé)任主體。中央企業(yè)及其各級子企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員，管理不當(dāng)，未履行對境外國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
“這是國資委首次明確將央企集團(tuán)作為責(zé)任主體，就意味著今后負(fù)責(zé)人必須要為海外投資失誤‘埋單’?！睂O飛分析，以前對央企海外投資失誤往往不了了之，或者是一走了之，現(xiàn)在很明確的是責(zé)任人要負(fù)責(zé)，那么就使得投資人更為謹(jǐn)慎、更為嚴(yán)謹(jǐn)、更加科學(xué)地決策，一個(gè)人拍腦袋就需要負(fù)完全的責(zé)任。
但對于年初就頻頻傳出的，有不少央企主動(dòng)放棄對境外企業(yè)的并購，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為央企負(fù)責(zé)人怕承擔(dān)失利的責(zé)任而放小“走出去”的步伐。對此孫飛并不贊成，他表示，之所以要明確負(fù)責(zé)人的責(zé)任，關(guān)鍵是要使央企的海外投資項(xiàng)目經(jīng)過科學(xué)的研究論證、進(jìn)行調(diào)查研究再做出決定，對于防范央企負(fù)責(zé)人的拍腦袋工程、內(nèi)幕交易、圈錢交易，對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是個(gè)非常有效的措施。