這是對(duì)民意有效的回應(yīng)。沒有進(jìn)一步提高起征點(diǎn),不意味著不尊重、不采納民意,而是在聽取公眾意見、堅(jiān)持民主立法前提下科學(xué)論證的結(jié)果。立法過程中,兼顧“民主”與“科學(xué)”,才能體現(xiàn)民意。
近幾年,隨著國民收入的增加和物價(jià)水平的提高,為減輕中低收入人群的負(fù)擔(dān),今年4月,國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提出了個(gè)人所得稅法修正案草案,擬將起征點(diǎn)由現(xiàn)行的2000元提高到3000元,這本身就是尊重民意的體現(xiàn)。
此后,中國人大網(wǎng)就個(gè)稅法修正案草案向社會(huì)公開征求意見,一個(gè)多月時(shí)間里共收到23萬多條意見,創(chuàng)近幾年國家立法公開征求意見數(shù)量之最,百姓表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注和參與熱情。隨后,全國人大常委會(huì)向公眾如實(shí)公布了這些意見的內(nèi)容。在此期間,全國人大法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì),分別聽取11位專家和16位社會(huì)公眾代表對(duì)草案的意見。社會(huì)各界通過多種途徑參與立法,充分表達(dá)自己意見,這也體現(xiàn)出民主立法的精神。
在充分聽取民意的前提下,個(gè)稅法修改還堅(jiān)持了科學(xué)立法。經(jīng)有關(guān)部門和專家測算,起征點(diǎn)從現(xiàn)行2000元提高至3000元后,我國工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重將由28%下降到12%左右。如果繼續(xù)提高起征點(diǎn),納稅人范圍會(huì)進(jìn)一步減少,致使個(gè)稅將基本不能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。甚至單純提高起征點(diǎn)對(duì)縮小貧富差距會(huì)起到反向調(diào)節(jié)作用,即收入越高的群體獲得的減稅越多,低收入群體收益相對(duì)較少。另外,減少納稅面也不利于公民納稅意識(shí)的培育。