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圖表：我國個稅免征額擬從每月2000元上調(diào)至3000元新華社發(fā)

個稅調(diào)整能否體現(xiàn)地域、家庭差異化？

個稅調(diào)整如何更好體現(xiàn)地域、家庭差異化是各方關(guān)注的另一個焦點。

網(wǎng)名為“藍天白”的網(wǎng)友說，在沿海和西北內(nèi)陸、在一線城市和二、三線城市、在城市和農(nóng)村，３０００元對老百姓的概念完全不同，對３０００多元工資征稅給老百姓造成的負擔(dān)是不一樣的，但這在個稅改革中卻沒有體現(xiàn)出來。

賈成說，每個家庭中，由于就業(yè)人數(shù)和被供養(yǎng)人數(shù)比例有很大出入，草案對此采取一刀切的做法并不能減輕那些被供養(yǎng)人數(shù)多、經(jīng)濟困難家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，不利于社會公平。

不少人士認為，各個地方的人均收入水平、人均消費支出水平、房價等都存在很大差別，應(yīng)當(dāng)在征收個稅時進行差別對待。

對此，安體富指出，如果考慮到地區(qū)的差異，可能會出現(xiàn)富裕地方的免征額要高于欠發(fā)達地區(qū)，假如同一個人在貧富兩地同時都有工作并且工資水平相差不多，那他在欠發(fā)達地方征收的個稅反而更多，不利于人才流向欠發(fā)達地區(qū)?！翱梢圆扇　透卟痪偷汀脑瓌t，按照富裕地方的個稅免征額設(shè)定國家統(tǒng)一的免征標(biāo)準?！?/p>

在體現(xiàn)家庭差異方面，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人此前表示，我國個人所得稅在確定工薪所得減除費用標(biāo)準時，已經(jīng)考慮了納稅人的家庭負擔(dān)因素。比如，此次調(diào)整減除費用標(biāo)準就是按照每一就業(yè)者供養(yǎng)１．９３人，測算就業(yè)者負擔(dān)的平均費用支出水平。

國家稅務(wù)總局科研所所長劉佐說，據(jù)財政部測算，如個稅修正案草案通過，８８％的工薪收入者的工薪收入都不用納稅，納稅面似乎偏小了一些。至于高收入者多納稅，是理所當(dāng)然的，因為個稅的主要功能之一就是調(diào)節(jié)高收入。征收個稅時應(yīng)考慮不同家庭的差別，但在我國個稅實行分項征收制的情況下難以操作。所以，必須盡快實行綜合征收與分項征收結(jié)合的征稅制度。在此之前，可采取適當(dāng)增加稅前扣除、調(diào)整稅率等應(yīng)急措施，以適當(dāng)減輕稅負。

個稅能否實現(xiàn)動態(tài)化征收？

網(wǎng)民“小東東”說，免征額和稅率的設(shè)置應(yīng)該“指數(shù)化”，比如與ＣＰＩ增幅、房價漲幅、人均可支配收入增長、人均消費支出、經(jīng)濟增長速度、財政收入增長速度等指標(biāo)掛鉤，一旦這些指標(biāo)在一段時間內(nèi)出現(xiàn)變化，免征額和稅率就應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)。這一觀點頗具代表性。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，對個稅標(biāo)準實行動態(tài)化確定、對個稅征收實行動態(tài)跟蹤是不少人的心聲。然而，這是否具有現(xiàn)實可行性？

安體富認為，可以將免征額“指數(shù)化”，根據(jù)物價等相關(guān)因素的漲幅，３－５年自動調(diào)整一次。應(yīng)當(dāng)建立直接面向納稅人的稅收征管機制，首先要建立個人永久稅號；二是要收入貨幣化；三是要加強現(xiàn)金管理，全面實行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

“但最根本的是要實行銀行、海關(guān)、公安機關(guān)、金融機構(gòu)、稅務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，這樣才能全面掌握高收入群體的收入情況?！卑搀w富說。

劉佐坦言，目前個稅由地方稅務(wù)局征收，不同地區(qū)的地方稅務(wù)局無隸屬關(guān)系，加之個稅收入由中央與地方分享，所以無法將一個納稅人來自各地的不同所得綜合計算，源泉扣繳，年終匯算清繳。要解決上述問題，就必須實行相應(yīng)的管理體制改革。

此外，一些專家則指出，目前我國個稅征收系統(tǒng)不完備、社會的流動性很大。今后應(yīng)當(dāng)將所有收入和支出都與身份證號碼連起來，無論是銀行“走”的還是現(xiàn)金來的，所有收入和支出必須要憑身份證，把這個制度建立起來，對個稅進行動態(tài)征收也就打下了基礎(chǔ)。

與此同時，也有專家認為個稅免征額動態(tài)化征收，可能會對征稅造成較大困難，而且不利于大眾建立明確的預(yù)期，不利于稅制的穩(wěn)定。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊