
遏制“高房?jī)r(jià)”成為多數(shù)居民的首要生活期望。2010年4月17日,國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》,“新國(guó)十條”盡顯調(diào)控的嚴(yán)厲和精準(zhǔn)。同年9月29日,新一輪政策調(diào)控再次發(fā)力:暫停發(fā)放三套房貸,提高首付比例,明確推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。與此同時(shí)保障房建設(shè)全面提速,實(shí)現(xiàn)“住有所居”抱有更大期待。這是海南省??谑械囊惶帢潜P(pán)(2010年7月29日攝)。新華社記者 郭程 攝
多重挑戰(zhàn)改革難以一步到位
從1986年國(guó)務(wù)院頒布房產(chǎn)稅暫行條例到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了20多年,期間,對(duì)個(gè)人住房恢復(fù)征稅的問(wèn)題一再被提及,但終因各種各樣的原因而被耽擱下來(lái)。
“過(guò)去的矛盾沒(méi)有解決并不代表永遠(yuǎn)不解決,加上目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì),現(xiàn)在需要進(jìn)行一些改革的試點(diǎn)。”劉劍文說(shuō)。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及公平、規(guī)范的角度看,房產(chǎn)稅應(yīng)對(duì)個(gè)人所擁有的住房普遍征收。但很多專(zhuān)家在接受采訪中表示,由于我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大,各地房地產(chǎn)信息管理水平參差不齊,目前對(duì)個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟,因此改革難以一步到位,只能分步推進(jìn),可以考慮先在部分城市進(jìn)行試點(diǎn)。
“先行試點(diǎn)可以在制度設(shè)計(jì)、稅基評(píng)估、征收管理等方面探索和積累經(jīng)驗(yàn),也為以后改革逐步擴(kuò)大到全國(guó)奠定基礎(chǔ)?!备吲嘤抡f(shuō)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),在改革試點(diǎn)中一定要注意保障居民的基本居住需求。
對(duì)于啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn),專(zhuān)家們指出,當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題是來(lái)自稅收征管環(huán)節(jié)的挑戰(zhàn)。
高培勇說(shuō),中國(guó)目前的稅收征管機(jī)制是建立在對(duì)“間接稅”征收的基礎(chǔ)上,而房產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅的一種,屬于直接稅的范疇?!澳壳岸愂照鞴艿闹贫仍O(shè)計(jì)與房產(chǎn)稅不相匹配,這就要求對(duì)其進(jìn)行根本性的變革。”(新華社記者韓潔、朱立毅、何雨欣、杜宇)
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