中國(guó)共產(chǎn)黨在初創(chuàng)時(shí)期，從半殖民地半封建社會(huì)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，在黨旗黨徽?qǐng)D案設(shè)計(jì)上曾特意以“斧頭”圖案代表中國(guó)手工業(yè)者，以“鐮刀”圖案代表農(nóng)民。從1921年7月到1942年4月長(zhǎng)達(dá)21年的時(shí)間里，中共中央及各級(jí)組織有過多次明確黨徽?qǐng)D案為“鐮刀斧頭”的規(guī)定和決議。但在此期間，又由于受蘇聯(lián)國(guó)旗的影響，中共黨旗黨徽上的圖案既出現(xiàn)過“鐮刀斧頭”，也出現(xiàn)過“鐮刀錘頭”。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，黨旗黨徽?qǐng)D案一直處在變動(dòng)的、不規(guī)范的狀態(tài)中。
1945年4月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)在延安召開。大會(huì)主席臺(tái)幕布正中，懸掛著毛澤東和朱德的畫像。在畫像下方的圖案中，中間綴有中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽：鐵錘鐮刀，稻穗和麥穗圍繞著它。畫像兩邊，分別斜插著六面紅色的綴有鐵錘鐮刀的中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗。這是中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來，歷次全國(guó)代表大會(huì)主席臺(tái)上第一次豎立正式的黨旗，從而結(jié)束了黨從“一大”至“六大”無正式黨旗的歷史。
黨的“七大”之后，中共中央及有關(guān)部門曾幾次討論研究黨旗的規(guī)范化問題，考慮重新設(shè)計(jì)黨旗式樣，但由于種種原因，未能落實(shí)。從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以及新中國(guó)成立后一段時(shí)間的圖片文獻(xiàn)看，盡管從“七大”之后就有了黨旗的正規(guī)式樣，但各地黨組織使用的黨旗黨徽?qǐng)D案還存在著差異，還需要進(jìn)一步規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
1995年4月，中共中央責(zé)成中央組織部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)黨旗黨徽的制作和使用的規(guī)范化問題提出意見，并起草《中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。1996年9月21日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央辦公廳印發(fā)了這個(gè)《規(guī)定》（中辦發(fā)［1996］25號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了黨旗黨徽的式樣和使用?！兑?guī)定》共12條，它對(duì)黨旗黨徽的性質(zhì)、式樣、規(guī)格、制作和使用等都作出了明確而具體的規(guī)定。至此，黨旗黨徽有了統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)式樣?！兑?guī)定》指出，“黨旗黨徽是中國(guó)共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志”，“中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽?qǐng)D案的紅旗”，“黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案”。
2002年11月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)通過新的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，增寫了“黨徽黨旗”一章，作為第十一章。其中第五十一條規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案?！痹鰧憽包h徽黨旗”一章，是自建黨80多年以來歷次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的第一次。對(duì)于維護(hù)黨徽黨旗的嚴(yán)肅性，發(fā)揮黨徽黨旗的感召力，增強(qiáng)黨員的光榮感、使命感，增強(qiáng)黨的凝聚力和影響力，都有著重要的作用。
來源：人民網(wǎng)——中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 編輯：馬原