錢要花得明白：水電費預(yù)算都要詳列

在會議現(xiàn)場的“預(yù)算陳列室”，記者看到，2015年全區(qū)與自治區(qū)本級112個部門的部門預(yù)算一一擺出，供代表查閱。每個部門都是厚厚一本，各類條目列得極其詳細。因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費等“三公費用”都清楚列出。其中自治區(qū)交通廳的預(yù)算草案超過了500頁。

自治區(qū)人大代表、梧州市財政局預(yù)算科副科長譚雨建告訴記者：“今年的預(yù)算草案還增列了‘經(jīng)濟分類科目’，而以前沒有這么詳細。按經(jīng)濟分類科目分別編制后，連水費、電費、印刷費等費用都很清楚，能看出辦公大致支出水平。而這些原來都列在功能科目的‘行政運行’一項里。這樣做的好處是，不論是人大代表還是社會公眾，對于財政資金安排到哪個部門、有哪些用途，一目了然。”

當然，預(yù)算編制的規(guī)范化、科學化、精細化和完整性還有待進一步提高。莫小峰表示，按新修訂的預(yù)算法要求，政府的全部收入和支出都應(yīng)當納入預(yù)算。全口徑預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算，四個預(yù)算應(yīng)當保持完整、獨立和銜接。但是，目前除了一般公共預(yù)算外，其他3個預(yù)算的內(nèi)容還是比較簡單，收支情況還不是很清楚，例如國有資本經(jīng)營狀況、收益上繳情況等內(nèi)容還未很好反映出來，需要完善細化，接受代表和社會監(jiān)督。

時下，對財政的“錢袋子”，代表及普通群眾“盯得越來越緊”。錢怎么用，做起預(yù)算來要慎重。同時，在新預(yù)算法的背景下，超額花錢或者無預(yù)算花錢等現(xiàn)象也將得到有效遏制。有預(yù)算的可以支，沒有預(yù)算的不能支；超收的錢不能隨便支，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

莫小峰認為，要依法強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，將支出績效評價結(jié)果作為安排下年度預(yù)算的依據(jù)。她透露，今年聽取代表對預(yù)算報告的意見后，明年兩會期間，將根據(jù)代表反映再做進一步改進，以便代表更好掌握預(yù)算報告草案的主要內(nèi)容，提高審議質(zhì)量。自治區(qū)人大常委會今年還將根據(jù)新預(yù)算法修改自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例，具體規(guī)范我區(qū)預(yù)算審查程序。

據(jù)了解，自治區(qū)財政廳已經(jīng)成立預(yù)算績效管理專門機構(gòu)，負責對“用錢的效果”進行評估，市一級的機構(gòu)也正在籌備。譚雨建說：“評估的結(jié)果，將會對社會公開，這同時對預(yù)算單位也是一種監(jiān)督?！?/p>