記者從2月27日下午舉行的2014年廣州市外經(jīng)貿(mào)工作會議獲悉，2013年，雖然遭遇外需低迷、內(nèi)需不暢、貿(mào)易摩擦增多、企業(yè)成本上升等嚴(yán)峻形勢，廣州市對外貿(mào)易、利用外資、對外合作、服務(wù)貿(mào)易仍增速飄紅、轉(zhuǎn)型加快。

據(jù)廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長肖振宇介紹，除進(jìn)口負(fù)增長外，貨物貿(mào)易總體企穩(wěn)，全年進(jìn)出口1189億美元，增長1.5%。其中出口628億美元，增長6.6%。利用外資穩(wěn)步增長，合同外資71.1億美元，增長4.6%，總量居全省第一位；實際使用外資48億美元，增長5%，總量居全省第二位。境外投資高速發(fā)展，全年對外投資協(xié)議額20億美元，增長1.8倍，占全省份額由2012年底的近1/6提升至超1/3。服務(wù)貿(mào)易大幅提升，據(jù)外管局統(tǒng)計，全年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口596.2億美元，占全國的1/12，同比增長48.4%，與貨物貿(mào)易之比從上年的1：2.9提高至1：2。服務(wù)外包合同額60.5億美元，連續(xù)三年居全省首位，同比增長22%。

在保持增長同時，促轉(zhuǎn)型方面出現(xiàn)了新特點，表現(xiàn)為“四個優(yōu)化”：一是外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一般貿(mào)易進(jìn)出口占全市的48.8%，比上年提升1.7個百分點，超過加工貿(mào)易的比重（41.6%）；服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易比重快速提升；美國超越歐盟成為廣州市最大貿(mào)易伙伴，對主要新興市場出口保持快速增長；外貿(mào)主體不斷壯大，有外貿(mào)實績的企業(yè)達(dá)9275家，規(guī)模超億的企業(yè)221家，規(guī)模超10億的企業(yè)9家，民營企業(yè)和國有企業(yè)外貿(mào)比重進(jìn)一步增加。二是外資質(zhì)量優(yōu)化。超3000萬美元以上外資項目193個，涉及合同外資59.8億美元，占全市比重較上年提升6.5個百分點。服務(wù)業(yè)實際外資占全市實際外資65.5%，創(chuàng)歷史新高。全年外資總部企業(yè)新增20家，目前全市已達(dá)76家。世界500強企業(yè)已達(dá)234家。三是走出去內(nèi)涵優(yōu)化。境外投資超500萬美元項目50個，其中9000萬美元以上大項目8個，廣東振戎投資3.5億美元并購項目為最大對外投資項目。廣州企業(yè)已在60多個國家和地區(qū)投資，投資模式從貿(mào)易公司等傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y辦廠、營銷網(wǎng)絡(luò)、資源開發(fā)及跨國并購等多元化。四是先行先試政策體系優(yōu)化。2013年廣州市成功推動跨境電商、商業(yè)保理、海關(guān)先行先試政策等創(chuàng)新性措施，以及正在推動申報自貿(mào)園區(qū)，有利于促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，為廣州加快轉(zhuǎn)型升級、搶占經(jīng)濟(jì)制高點打下了基礎(chǔ)、積蓄了能量。

今年1月，全市外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)開門紅。全市進(jìn)出口總額114.8億美元，增長18.1%。其中，出口59.8億美元，增長15.6%；進(jìn)口55億美元，增長20.9%。合同外資4.7億美元，同比增長97.6%。

廣州市委常委、副市長陳志英表示，去年廣州市抓了多項創(chuàng)新舉措，包括參與申報自由貿(mào)易園區(qū)，謀劃了一系列重大改革措施；成功申報并啟動跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點，以新業(yè)態(tài)促外貿(mào)新增長；在全省率先暫停加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批；成功爭取海關(guān)總署批準(zhǔn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域先行先試十條政策措施；“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關(guān)模式改革由南沙口岸推廣到全市各口岸；制定外資商業(yè)保理業(yè)試點管理辦法，等等。這些措施都抓到了點子上，成功推動外經(jīng)貿(mào)工作逆勢飄紅。

陳志英分析指出，總體來看，今年的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢將好于去年。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》最新預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增速將從2013年的3%上升到2014年的3.7%，其中美國經(jīng)濟(jì)增長將從1.9%上升到2.8%；歐元區(qū)將從-0.4%上升到1%；新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將從4.7%上升至5.1%。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)改善將對廣州市外部需求帶來正面的刺激作用。從內(nèi)部看，不久前廣州市委通過了《中共廣州市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，新一輪改革的力度是近年來空前的，隨著市場在資源配置中的決定性作用不斷增強，阻礙開放的體制機制將進(jìn)一步被打破，涉外法律體系、政府管理模式、市場運作方式將進(jìn)一步與國際接軌，改革紅利將陸續(xù)釋放，外經(jīng)貿(mào)將有望在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時增創(chuàng)新優(yōu)勢，迎來新的發(fā)展機遇。廣州外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)過多年應(yīng)對各種國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)困難，已經(jīng)有了穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和實力。

他同時也指出，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險仍然不容忽視。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長期的極低通脹率可能會對消費需求產(chǎn)生壓抑作用；美聯(lián)儲逐步退出量化寬松政策導(dǎo)致部分新興經(jīng)濟(jì)體金融市場和資本流動的波動性增大；貿(mào)易保護(hù)主義仍在升溫，影響全球貿(mào)易復(fù)蘇進(jìn)程。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍未完成，主要體現(xiàn)在部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，一些行業(yè)利潤大幅下滑，很多中小企業(yè)經(jīng)營困難。調(diào)整的陣痛將在短期內(nèi)不可避免地對外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生影響。面對波動的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)必須緊密關(guān)注、正確的判斷、早做部署，方能立于不敗之地。

對于今年的外經(jīng)貿(mào)工作，陳志英表示要落實黨的十八屆三中全會精神和胡春華書記對廣州提出的“加快轉(zhuǎn)型升級，搶占經(jīng)濟(jì)制高點”要求，抓好幾件工作：

（一）全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型

首先是要穩(wěn)增長。抓好穩(wěn)增長各項政策的落實，爭取更多國家、省、市資金和政策支持，加快資金使用進(jìn)度。擴(kuò)大出口信用保險、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的規(guī)模和覆蓋面，拓寬貿(mào)易融資渠道。爭取進(jìn)一步清理和減免外經(jīng)貿(mào)收費，落實堤圍防護(hù)費改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是提升貨物貿(mào)易質(zhì)量效益。推動機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和“三自三高”產(chǎn)品出口，積極培育國際知名品牌，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及資源產(chǎn)品進(jìn)口。用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策，大力發(fā)展保稅貿(mào)易，積極爭取飛機融資租賃等新政策。舉辦汽車展、海事展等6場大型國際展會和21場專業(yè)國際展會，組織企業(yè)參加70場重點境內(nèi)外國際展會。大力拓展“三東兩南”（東盟、東歐、中東、南美、南非）等新興市場。加大力度支持民營企業(yè)、中小企業(yè)開展進(jìn)出口。三是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)向“微笑曲線”兩端轉(zhuǎn)移，開展自主研發(fā)、創(chuàng)建國際品牌、搭建營銷網(wǎng)絡(luò)。深入推動加工貿(mào)易產(chǎn)品擴(kuò)大內(nèi)銷。力爭全年外資加工貿(mào)易企業(yè)新設(shè)研發(fā)機構(gòu)20個，加工貿(mào)易內(nèi)銷總額增長3%。四是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。出臺服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見。組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加香港資訊展、京交會、大連軟交會等國際展會。加快服務(wù)外包示范城市建設(shè)，重點引進(jìn)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域100家服務(wù)外包企業(yè)。五是加大招商選資力度。圍繞廣州市十大重點產(chǎn)業(yè)，重點突出對歐美、東南亞、日韓、中亞等地區(qū)招商，計劃舉辦15場境內(nèi)外招商引資活動，力爭全年引進(jìn)15個世界500強及大型跨國公司投資項目，新認(rèn)定5家總部企業(yè)。抓好近年來招商引資項目的落實，提高項目履約率。加強對重點外資企業(yè)（項目）“一對一”跟蹤服務(wù)，及時研究解決項目落地、建設(shè)過程中遇到的問題。六是推動企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)50家有實力、有跨國經(jīng)營需求的大型本土企業(yè)加快制訂實施品牌、資本、市場、人才、技術(shù)國際化戰(zhàn)略和跨國經(jīng)營發(fā)展計劃。積極引導(dǎo)越秀集團(tuán)、量通租賃等10家企業(yè)發(fā)展壯大其境外金融服務(wù)業(yè)務(wù)。推進(jìn)7個境外生產(chǎn)加工園區(qū)、產(chǎn)品銷售中心等海外基地建設(shè)。建立境外投資指引和預(yù)警制度，加強監(jiān)管和風(fēng)險防范，將政府服務(wù)平臺延伸到境外。

（二）創(chuàng)新思路促改革、促發(fā)展

一是繼續(xù)積極參與申建自由貿(mào)易園區(qū)。繼續(xù)在省的統(tǒng)籌下加強工作協(xié)調(diào)，推動盡早獲批。自貿(mào)園區(qū)獲批后，做好政策細(xì)化和申報工作，推動政策落地。二是爭取一攬子對外開放試點政策。向國家爭取外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式、境外投資備案登記制等試點政策。三是著力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。選擇5家供應(yīng)鏈管理企業(yè)，培育成為大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)圣地獅嶺（國際）皮革皮具城等市場申報國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合專業(yè)市場試點資格，爭取國家批準(zhǔn)我市為“市場采購”出口貿(mào)易試點城市。四是拓寬利用外資渠道和領(lǐng)域。按照國家部署，有序放寬服務(wù)業(yè)外商投資市場準(zhǔn)入。爭取在城市交通、社會服務(wù)、風(fēng)險投資等領(lǐng)域招商引資有新突破。繼續(xù)推進(jìn)外商投資商業(yè)保理試點工作。

（三）努力搶占經(jīng)濟(jì)制高點

按照胡春華書記要求廣州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占經(jīng)濟(jì)制高點的指示，廣州市外經(jīng)貿(mào)局謀劃了“十大工程”（開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建工程、“一帶一路”橋頭堡建設(shè)工程、平臺優(yōu)化提升工程、新業(yè)態(tài)培育工程、國際貿(mào)易樞紐建設(shè)工程、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工程、全球服務(wù)節(jié)點培育工程、產(chǎn)業(yè)高端集聚工程、跨國經(jīng)營提升工程、營商環(huán)境國際化工程）和26項重點工作。將重點抓幾項工作：一是建設(shè)“一帶一路”橋頭堡。深化與東盟、中東、非洲、歐美等沿帶沿路區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)中新（廣州）知識城、大坦沙更新改造等與東盟合作項目建設(shè)；以廣州開發(fā)區(qū)為載體，加快建設(shè)中歐合作示范區(qū)；推動建設(shè)南沙海洋經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)。探索創(chuàng)辦“一帶一路”城市合作永久性論壇。二是提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺建設(shè)水平。推動花都開發(fā)區(qū)升級、從化開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、廣州保稅區(qū)申報國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。推動白云機場綜保區(qū)正式驗收。三是打造與國際接軌的營商環(huán)境。梳理、修改與國民待遇不符的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，消除隱形準(zhǔn)入障礙。健全外經(jīng)貿(mào)發(fā)展綜合支持體系，完善與貿(mào)易發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、金融、知識產(chǎn)權(quán)等政策。深入推進(jìn)分類通關(guān)改革和關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式，深化實施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)先行先試政策。

（記者 鄭彩雄 通訊員 羅政 李國文）