建立林權(quán)流轉(zhuǎn)市場。建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和信息發(fā)布機制。引導林農(nóng)以入股、合作、租賃、互換等多種方式流轉(zhuǎn)林地；探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)林權(quán)的準入和監(jiān)管制度。

加大金融支持林業(yè)發(fā)展力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大林業(yè)信貸投入，延長貸款期限，推廣“免評估”小額林權(quán)抵押貸款和花卉、竹林抵押貸款，完善“林權(quán)證+保單”抵押貸款模式。對森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計機構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告應予采信，適當提高林權(quán)抵押率。將林權(quán)抵押貸款業(yè)務全納入我省小微企業(yè)貸款風險補償范圍，按有關(guān)規(guī)定給予風險補償。福人集團有限責任公司牽頭成立省一級林木收儲中心、擔保機構(gòu)，參與成立林業(yè)金融專營機構(gòu)。有條件的地方，可由市、縣（區(qū)）林業(yè)投資公司成立林木收儲中心，對林農(nóng)林權(quán)抵押貸款進行擔保，并對出險的抵押林權(quán)進行收儲。林木收儲中心和林業(yè)擔保機構(gòu)為林農(nóng)生產(chǎn)性貸款提供擔保的，由省級財政按年度擔保額的1.6%給予風險補償。

完善生態(tài)公益林管理機制。建立省級公益林與國家級公益林補償聯(lián)動機制，補償標準隨著國家級公益林補償標準提高而提高。從2013年起省級以上公益林補償標準每畝提高5元。要建立村集體、護林員管護生態(tài)公益林聯(lián)動責任機制，實行年度考核、獎懲制度。

推進商品林可持續(xù)經(jīng)營。持續(xù)加快造林綠化。完善林木采伐管理制度，對除短周期工業(yè)原料林以外的一般商品林提倡擇伐，主伐年齡按國家《森林采伐更新管理辦法》執(zhí)行。大力發(fā)展專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型的林業(yè)合作社，支持發(fā)展股份制合作林場和家庭林場。

科學發(fā)展林下經(jīng)濟?？茖W編制林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，科學發(fā)展林下種養(yǎng)，森林旅游業(yè)和林下化學、生物質(zhì)等非木質(zhì)產(chǎn)品采集加工業(yè)，立體開發(fā)森林資源。創(chuàng)新符合林下生產(chǎn)經(jīng)營特點的多樣化金融產(chǎn)品。從2013年起連續(xù)三年，省級財政每年安排3000萬元用于發(fā)展林下經(jīng)濟，市、縣（區(qū)）財政也應安排資金予以扶持。

加強林業(yè)基層和設施建設?；鶎恿謽I(yè)站、森林公安派出所、林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)等基礎(chǔ)設施建設經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算。合理調(diào)整林業(yè)檢查站布局，在高速公路省際口設立林業(yè)檢查站，強化木材、野生動植物及其產(chǎn)品憑證運輸和林業(yè)有害生物的檢查監(jiān)管。按編制配齊配強基層林業(yè)行政執(zhí)法隊伍、林權(quán)管理機構(gòu)、林業(yè)站、林業(yè)科技推廣機構(gòu)工作人員，增加專業(yè)人員比例，經(jīng)費要足額納入地方財政預算。

強化林業(yè)社會化服務。加強林權(quán)管理服務中心建設。促進林業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。鼓勵以合作聯(lián)營等形式，加快造林、防火、采伐、森林病蟲害防治等專業(yè)隊伍建設。鼓勵森林資源資產(chǎn)評估、伐區(qū)調(diào)查設計、木竹檢驗、林業(yè)物證鑒定等社會化中介機構(gòu)建設。省級財政每年新增安排專項資金，用于開展服務林農(nóng)專業(yè)技術(shù)骨干培訓、林業(yè)實用技術(shù)和基本技能培訓。

從今年開始實施生物防火林帶建設。各級政府要加大林區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)建設力度，統(tǒng)一納入地方規(guī)劃建設。

加大力度扶持設施林業(yè)，加強花卉、苗木、毛竹、經(jīng)濟林等生產(chǎn)設施建設，提高林業(yè)現(xiàn)代化水平。（記者 方煒杭）

實習編輯 黃金錚