收支
土地出讓金同比下滑17.8%
市人大常委會(huì)第26次會(huì)議聽取了關(guān)于北京市2010年本市市級(jí)決算和2011年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。今年上半年，本市土地出讓金為688.9億元，同比下降17.8%。此外，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅增速也從年初41.5%下滑至5.5%。市財(cái)政局表示，下半年全市房地產(chǎn)業(yè)后續(xù)走勢(shì)存在較大不確定性，財(cái)政收入增長(zhǎng)難度加大。
市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超表示，上半年，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成1654億元，同比增長(zhǎng)27.9%，完成年度預(yù)算的64.5%。
今年以來(lái)，財(cái)政收入高位增長(zhǎng)受到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)以及政策性增收拉動(dòng)，同時(shí)，去年年末車市銷售井噴，樓市交易反彈，促使今年年初翹尾增收較多，四是物價(jià)上漲形成一定助推因素。
此外，上半年，本市土地收入為688.9億元，同比下降17.8%，完成年度預(yù)算的43.2%。土地收入下降的主要原因是成交土地面積減少、成交價(jià)降低，以及去年同期土地收入基數(shù)較高等。
楊曉超介紹，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，呈現(xiàn)“一減一增”趨勢(shì)。“一減”即房地產(chǎn)業(yè)雖然仍是本市主要收入來(lái)源，但在土地、金融、稅收等一系列調(diào)控政策綜合作用下，相關(guān)稅種呈不同程度的下行走勢(shì)，支撐作用有所減弱。其中，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅快速下滑，同比增速由年初的41.5%降至上半年的5.5%；“一增”即金融、信息軟件等新興產(chǎn)業(yè)以及批發(fā)零售、居民和商務(wù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收增勢(shì)較好，稅收貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。
財(cái)政收入增收結(jié)構(gòu)的變化與宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)相符，表明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果初步顯現(xiàn)。
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提高起征點(diǎn)納稅人數(shù)將少一半
楊曉超表示，下半年隨著個(gè)人所得稅法、結(jié)構(gòu)性減稅政策的實(shí)施，以及限房、限車政策效果的不斷顯現(xiàn)，特別是在控制通脹任務(wù)緊迫、總體流動(dòng)性不斷收緊的背景下，全市房地產(chǎn)業(yè)、金融稅收后續(xù)走勢(shì)存在較大不確定性，財(cái)政收入增長(zhǎng)難度加大。
根據(jù)2010年本市市級(jí)決算的報(bào)告，市級(jí)一般預(yù)算收入中個(gè)人所得稅額為215.3億元，占總收入的16.5%。按照新通過(guò)的個(gè)人所得稅法修正案，今年9月1日，全國(guó)將實(shí)行新的工資所得扣除標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)此，市財(cái)政局副局長(zhǎng)孟景偉表示，個(gè)人所得稅稅收上半年完成156億，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)過(guò)靜態(tài)測(cè)算，提高起征點(diǎn)預(yù)計(jì)對(duì)今年財(cái)政收入影響12億，明年全年預(yù)計(jì)影響36個(gè)億左右。
提高起征點(diǎn)后，本市工資薪金所得納稅人的數(shù)量將從2010年454萬(wàn)人，減少229萬(wàn)人左右，納稅人下降了50%左右。