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據李成分析,這次兩會期間產生的國家機構和全國政協(xié)新領導班子成員,具有多黨派、知識背景多元化的特點,不少人兼具東西方高等教育背景。
這次交替也意味著自改革開放以來,中共在探索和完善黨和國家領導人權力交替機制上又邁出了堅實步伐,領導集體新老交替制度化、規(guī)范化、程序化建設不斷穩(wěn)步推進,對于黨和國家的長治久安、有序發(fā)展至關重要。
改革開放后,中共致力于建設“制度化、規(guī)范化和程序化的體制”,通過法律廢除領導干部職務終身制,通過黨內領導干部任職規(guī)定,確立了各級領導干部的任期制。
根據中國現(xiàn)行的1982年憲法,全國人民代表大會、中華人民共和國主席、副主席及國務院都實行任期制;全國人大常委會委員長、副委員長,國家主席、副主席,國務院總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。
“相較于一些國家領導人更替時出現(xiàn)的動蕩,今天的中國,領導人換屆是在經濟繼續(xù)保持發(fā)展、國家和人民生活穩(wěn)定的背景下完成的?!鄙虾I缈圃焊痹洪L、歷史研究所所長黃仁偉說。
權力交替也體現(xiàn)了“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”的中國式民主政治特色。
中共中央對推薦新一屆國家機構組成人員特別是國家機構領導人員人選十分重視。在研究十八大人事安排時,就作了通盤考慮。
根據選舉和決定任命辦法,主席團提名后,須經各代表團醞釀協(xié)商,再由主席團根據多數代表的意見確定正式候選人名單。
正式候選人名單確定后,由代表在全體會議上以無記名投票方式進行選舉或者表決。按照有關規(guī)定,對選舉票上的候選人,代表可以表示贊成,可以表示反對,也可以表示棄權;表示反對的,可以另選他人,表示棄權的,不能另選他人。
選舉或者決定的人選,獲得的贊成票超過全體代表的半數,始得當選或者通過。
值得關注的是,在選舉新一屆全國人大常委會委員時,實行8%的差額選舉,這一比例較上屆提高1個百分點。
新的中央政府將迎來新的構成。十二屆全國人大一次會議批準了國務院機構改革和職能轉變方案。十八大后最受關注的這次改革被輿論稱作是新一輪改革的“揭幕戰(zhàn)”。“這是中國新領導人積極回應民眾訴求的具體措施。”李成說。
未來的執(zhí)政路線圖已經清晰地勾勒了出來。繼十八大后推出一系列施政新舉措后,中共新領導在兩會上發(fā)表一系列富有新意的講話,為實現(xiàn)發(fā)展目標進一步凝聚意志、統(tǒng)一思想、細化部署。
歐盟馬達里亞加-歐洲學院基金會執(zhí)行主任皮埃爾·德福安認為,權力的平穩(wěn)過渡給新一屆領導人以未來五至十年的時間和條件,及時回應民眾需求。歐洲歡迎一個更加穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展和更公平的中國。
李成認為,新一屆中國領導人要在經濟改革方面獲得人民的支持擁護。權力交替完成后,中產階級的成長、城鎮(zhèn)化發(fā)展、服務業(yè)的成長都應該成為今后政府工作的重點。
從兩會透露的情況來看,中國要實現(xiàn)既定發(fā)展目標,還面臨一系列困難,包括發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出,經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大,社會矛盾明顯增多等。
在全國政協(xié)委員、大連市政協(xié)主席肖盛峰看來,中國全面建成小康社會之路并非一片坦途。新一屆政府應更加注意解決“民生短板”。
孫憲忠說,“中國目前仍面臨復雜的內外環(huán)境,新一屆領導集體要應對的挑戰(zhàn)很多,但這個領導集體具有自我反省能力,對于目前治國理政中存在的不足看得十分透徹。相信他們有能力帶領人民實現(xiàn)中國經濟社會發(fā)展的目標?!?/span>
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