分析人士指出,當(dāng)前包括環(huán)境污染、就業(yè)難等一系列矛盾都不同程度反映了人口與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的不協(xié)調(diào)。由于缺乏對(duì)人口的前瞻性研究,中國(guó)曾出現(xiàn)了人口過快增長(zhǎng)的情況。隨后實(shí)施的計(jì)劃生育政策有效緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力。

中國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定:國(guó)家推行計(jì)劃生育,使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,人口計(jì)生委的計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)將與衛(wèi)生部的職責(zé)整合組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),改革后,將堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育政策。

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰日前強(qiáng)調(diào),中國(guó)是人口大國(guó),人口增多和資源壓力的矛盾依然存在。計(jì)生委和衛(wèi)生部合并后,第一,計(jì)劃生育基本國(guó)策不會(huì)變;第二,黨政一把手負(fù)總責(zé)不會(huì)變;第三,計(jì)劃生育一票否決制不會(huì)變。

分析人士指出,在基本國(guó)策不變的前提下,可根據(jù)實(shí)際情況完善人口政策。

中國(guó)一段時(shí)間以來的人口紅利正逐步消失。中國(guó)勞動(dòng)年齡人口在2012年出現(xiàn)了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來絕對(duì)數(shù)量的第一次下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,2012年中國(guó)大陸15-59歲的勞動(dòng)年齡人口比2011年末減少345萬人。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授易定紅說,人口問題直接影響勞動(dòng)力市場(chǎng),而可能影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)重要問題就是勞動(dòng)力短缺,因此,由國(guó)家發(fā)改委擬定人口政策可更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

分析人士還指出,人口政策調(diào)整的效果需要一定時(shí)間才能顯現(xiàn),由于發(fā)改委還負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),易于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全局,所以由發(fā)改委來負(fù)責(zé)人口政策可增強(qiáng)各項(xiàng)政策的前瞻性,更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的變化。