既要“人人平等”還要“地區(qū)平等”“民族平等”

在按照“城鄉(xiāng)同比”選舉人大代表保障公民享有平等選舉權(quán)，實(shí)現(xiàn)“人人平等”的同時(shí)，決定草案還充分體現(xiàn)了“地區(qū)平等”－－保障各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，“民族平等”－－保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)介紹說(shuō)，“地區(qū)平等”也是選舉法修改的一個(gè)亮點(diǎn)。在我國(guó)，同級(jí)行政區(qū)域的法律地位應(yīng)當(dāng)平等，不論人口多少，在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)都應(yīng)有一定數(shù)量的代表，應(yīng)有相同的地區(qū)基本名額數(shù)。決定草案規(guī)定，基本名額數(shù)為8名，這樣可以確保人口較少的地區(qū)有一定數(shù)量的代表，以反映這一地區(qū)人民群眾的意見(jiàn)。

關(guān)于“民族平等”，李建國(guó)說(shuō)，從五屆全國(guó)人大以來(lái)，每屆關(guān)于代表名額和選舉問(wèn)題的決定中，都明確規(guī)定少數(shù)民族代表的名額占代表總名額的12%左右；人口特少的民族至少應(yīng)有1名代表。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，各少數(shù)民族人口合計(jì)占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)8.49%，變化不大。因此，提交本次大會(huì)審議的決定草案有關(guān)少數(shù)民族代表名額的規(guī)定與十一屆相同。

選舉法中“民族平等”原則在實(shí)踐中得到了很好的貫徹。京族是我國(guó)人口較少民族之一。廣西東興市江平鎮(zhèn)（氵旁加萬(wàn)）尾村黨支部書(shū)記蘇明芳是十一屆全國(guó)人大代表中唯一一位京族代表。他說(shuō)，這幾年他提的保護(hù)京族文化的建議，國(guó)家都予以了答復(fù)，文化部2010年下發(fā)了一筆專(zhuān)項(xiàng)資金用來(lái)保護(hù)京族文化。這說(shuō)明了我國(guó)少數(shù)民族代表發(fā)揮了應(yīng)有作用。