◆10億自主創(chuàng)新專項資金撬動千億社會投入◆重點扶持9個產(chǎn)業(yè)32個重點領(lǐng)域

記者從省財政廳獲悉,日前,我省確定從2012年起,到2015年,省財政每年安排專項資金10億元,采取競爭性分配方式,重點扶持300項以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目,預(yù)計可撬動社會各方投入1000億元以上,為提升山東自主創(chuàng)新能力注入新的生機和活力。

據(jù)了解,省政府辦公廳、省財政廳、省科技廳等部門近日出臺了《山東省自主創(chuàng)新專項資金競爭性分配工作實施方案》等一系列配套辦法,就扶持范圍、扶持方式、扶持條件、資金分配、績效管理等作出明確規(guī)定。

據(jù)省財政廳廳長于國安介紹,辦法旨在落實省委省政府加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的部署,集中財力,激發(fā)活力,提升創(chuàng)新能力,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,全面推動我省經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長的良性發(fā)展軌道。

政府推動,市場主導(dǎo)。根據(jù)實施方案,從2012年起,連續(xù)4年,山東省級財政將每年安排資金10億元,綜合運用無償資助、貸款貼息、股權(quán)(風(fēng)險)投資、政府獎勵等多種方式給予重點扶持,充分調(diào)動地方政府、金融機構(gòu)、投資擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)的資金,共同扶持自主創(chuàng)新項目,可引導(dǎo)帶動社會各方資金投入1000億元以上,將進一步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級,形成若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

集中資金,重點突破。根據(jù)實施方案,自主創(chuàng)新專項資金扶持范圍為新材料、生物技術(shù)與醫(yī)藥、高端電子信息、先進裝備制造、橡膠輪胎、有色金屬、環(huán)境保護、海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等9個產(chǎn)業(yè)的32個重點領(lǐng)域,并且每年在每個產(chǎn)業(yè)中選擇3－5個重點領(lǐng)域,在每個重點領(lǐng)域中選擇3－5個重點項目方向,以實現(xiàn)重點突破,盡快形成競爭新優(yōu)勢。同時,嚴格設(shè)立項目扶持條件,提高項目準入門檻,重點扶持能夠突破行業(yè)發(fā)展瓶頸的重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范項目,優(yōu)先扶持經(jīng)營狀況好、研發(fā)水平高的企業(yè)及具有創(chuàng)新型人才、能夠取得技術(shù)突破的高等院校和科研機構(gòu),確保扶持項目兩年內(nèi)見效,并規(guī)定項目自籌資金不得低于項目總投資的50%,以放大財政資金的引導(dǎo)輻射效應(yīng)。

公開透明,競爭擇優(yōu)。在資金分配環(huán)節(jié),山東首次引入競爭性分配概念,采用招標投標和專家評審兩種方式。對市場化程度高、符合招標投標條件的項目,采取招標分配方式。對不符合招標投標條件的項目,采取專家評審分配方式。通過競爭性分配確定專項資金扶持項目和承擔(dān)單位,實現(xiàn)“多中選好,好中選優(yōu)”的目標。同時,限定每年60%以上的專項資金必須通過招標方式分配,確保資金分配公平公正。