陳建華接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)坦言：如果不限牌明年一半道路可能會(huì)出現(xiàn)擁堵

《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法》昨日正式實(shí)施。昨天中午，剛剛結(jié)束會(huì)見(jiàn)活動(dòng)的廣州市市長(zhǎng)陳建華，顧不上休息，在市政府抽空接受了本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)。

一個(gè)月前，廣州宣布成為國(guó)內(nèi)繼上海、北京、貴陽(yáng)3個(gè)城市之后的第4個(gè)限牌城市。華哥昨日坦言：如果廣州不限牌，明年一半道路可能會(huì)出現(xiàn)擁堵，現(xiàn)在出臺(tái)“限牌令”是責(zé)任政府的痛苦選擇，要實(shí)現(xiàn)解決擁堵、公交優(yōu)先和節(jié)能減排的三大目標(biāo)。他表示，要盡可能減少市民的“痛苦指數(shù)”，“限牌令”試行一年期間將充分聽(tīng)取民意。

突然出臺(tái)“限牌令”是為什么？

——按照測(cè)算再過(guò)一年超過(guò)一半主要路段在高峰期會(huì)擁堵

記者：廣州“限牌令”短時(shí)間內(nèi)就通報(bào)執(zhí)行，市民覺(jué)得很突然。突然出臺(tái)“限牌令”是為什么？

陳建華：我在6月25日的新聞發(fā)布會(huì)上提到，未來(lái)廣州交通發(fā)展的思路是4個(gè)字——“建、增、管、限”，強(qiáng)調(diào)廣州出臺(tái)交通政策必須堅(jiān)持公交優(yōu)先。

對(duì)中小客車(chē)總量進(jìn)行調(diào)控管理，是市委、市政府非常慎重的決策。這幾年廣州機(jī)動(dòng)車(chē)保有量以每年10%~20％的速度增長(zhǎng)，目前超過(guò)200萬(wàn)輛，而城市新建道路增長(zhǎng)不到2％，在中心城區(qū)幾乎沒(méi)有地方修路了。到今年5月，中心城區(qū)主干道一級(jí)道路晚高峰平均車(chē)速同比下降9.6%，主城區(qū)27％的主要路段高峰時(shí)期行駛速度低于國(guó)際警戒標(biāo)準(zhǔn)。按照測(cè)算，再過(guò)一年，超過(guò)一半的主要路段在高峰期會(huì)擁堵。我們面臨兩個(gè)選擇，一個(gè)是等交通堵塞以后再來(lái)限牌，一個(gè)是現(xiàn)在做出調(diào)整。經(jīng)過(guò)再三研究出臺(tái)調(diào)控措施，這是在特殊情況下實(shí)施的痛苦的選擇。

為何現(xiàn)在限牌？

——贏得時(shí)間空間實(shí)現(xiàn)解決擁堵、公交優(yōu)先、節(jié)能減排3個(gè)目標(biāo)

記者：是什么讓廣州市委、市政府下決心現(xiàn)在做這個(gè)痛苦的選擇？

陳建華：現(xiàn)在出臺(tái)“限牌令”是責(zé)任政府的痛苦選擇。如果等到車(chē)輛增長(zhǎng)到300萬(wàn)輛，廣州已交通堵死了再限牌限號(hào)，那時(shí)已經(jīng)很難取得效果。現(xiàn)在選擇限牌雖然痛苦，但是贏得了時(shí)間和空間來(lái)實(shí)現(xiàn)3個(gè)目標(biāo)。第1個(gè)目標(biāo)是解決擁堵問(wèn)題，每年從增加30萬(wàn)輛到減少18萬(wàn)輛；第2個(gè)目標(biāo)是解決公交優(yōu)先，加快對(duì)公交的投入，目前60％的公交出行比例，經(jīng)過(guò)幾年努力可以達(dá)到75％以上。比如，新修建的7條地鐵通車(chē)后，乘坐地鐵出行人數(shù)將從500萬(wàn)人次增加到900~1000萬(wàn)人次；加大公交車(chē)密度投入，加大出租車(chē)投入，大力發(fā)展輕軌、水上巴士、進(jìn)一步完善城市慢行系統(tǒng)，離上班地點(diǎn)不遠(yuǎn)的市民可以選擇自行車(chē)和步行系統(tǒng)，通過(guò)綜合措施來(lái)解決公交優(yōu)先；第3個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。實(shí)施中小客車(chē)總量控制，原來(lái)一年30萬(wàn)輛的增量可以減少18萬(wàn)輛；市民在搖號(hào)前要承諾，搖到號(hào)后要購(gòu)買(mǎi)2.5升以下排量的汽車(chē)。如要買(mǎi)好車(chē)就必須通過(guò)競(jìng)拍。同時(shí)，如果買(mǎi)符合國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》所列的新能源車(chē)和節(jié)油率超過(guò)20％的混合動(dòng)力中小客車(chē)，政府還將按照每輛１萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

為什么“限牌令”未進(jìn)行聽(tīng)證？

——不保密會(huì)引發(fā)井噴式的上牌和搶購(gòu)汽車(chē)，試行1年就是廣泛征集各方意見(jiàn)

記者：為什么“限牌令”未進(jìn)行聽(tīng)證，一些市民和網(wǎng)民表示不理解。對(duì)此，您怎么看？

陳建華：在有條件的情況下，重大公共政策出臺(tái)是必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，廣泛征求各方面意見(jiàn)的，但是限牌政策的出臺(tái)必須保密，否則會(huì)引發(fā)井噴式的上牌和搶購(gòu)汽車(chē)。廣州限牌政策出臺(tái)前，經(jīng)過(guò)了市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和部分民主黨派代表討論取得共識(shí)后，召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議集中討論決定的，各區(qū)（縣級(jí)市）黨政主要負(fù)責(zé)人和市各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都參加了討論。試行辦法也不是最終方案，用一年時(shí)間試行，就是要征集各方意見(jiàn)，充分討論，發(fā)揚(yáng)民主。今天是試行辦法實(shí)施的第一天，希望在今后一年的試行期，社會(huì)各界共同來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題。

為什么搖號(hào)要限制2.5升排量？

——主要還是從節(jié)能減排的角度去考慮，且九成私車(chē)排量不到2.5升

記者：為什么普通車(chē)搖號(hào)要限制是2.5升排量以下的汽車(chē)？

陳建華：在公共政策制定過(guò)程中，公共利益優(yōu)先于個(gè)人利益。當(dāng)集體理性與個(gè)體理性出現(xiàn)沖突時(shí)，個(gè)體理性需要服從集體理性。為什么將排氣量定在2.5升以下，主要還是從節(jié)能減排的角度去考慮，而且我們之前已做過(guò)調(diào)查，廣州市私人汽車(chē)九成以上是排氣量2.5升以下的。

既然是沒(méi)有辦法下的痛苦選擇，就要更加科學(xué)合理，有人情味，盡可能降低市民的痛苦指數(shù)。廣州市目前以公交車(chē)出行的市民占了60％左右，限牌后公交車(chē)將跑得更快了，公交出行比例將逐步提高到70%~75％；對(duì)已經(jīng)購(gòu)車(chē)的市民，限牌后不會(huì)受到太大影響。相反，一旦擁堵到必須采取限號(hào)措施，就會(huì)增加市民買(mǎi)車(chē)的支出，汽車(chē)上牌數(shù)量也會(huì)大幅增加，又會(huì)導(dǎo)致交通擁堵。汽車(chē)限牌對(duì)出租車(chē)等行業(yè)也是一大促進(jìn)。今后，全市對(duì)公共交通的投入會(huì)加大，拍賣(mài)車(chē)牌的所有資金都會(huì)投入到公共交通建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中去。

限牌對(duì)廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)影響大嗎？

——采取有效措施更快發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

記者：限牌對(duì)廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的影響大嗎？

陳建華：我們將采取向二、三線(xiàn)城市開(kāi)拓新的汽車(chē)市場(chǎng)、加快生產(chǎn)新能源汽車(chē)等各種措施，廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不僅不會(huì)受大影響，還要有更快地發(fā)展。（記者倪明）

來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 編輯：馮媛