第二章 鐵路建設(shè)質(zhì)量安全

第九條 鐵路工程建設(shè)應當依法實行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資設(shè)備采購招標。

第十條新建、改建鐵路的，鐵路建設(shè)單位應當在勘察設(shè)計階段考慮鐵路線路安全保護區(qū)的設(shè)置，并進行必要的安全技術(shù)評價。對于危及鐵路安全的建筑物、構(gòu)筑物，由所在地縣級以上地方人民政府組織鐵路建設(shè)單位和建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，采取必要的安全防護措施或者進行清理、拆除。

第十一條鐵路建設(shè)單位應當按照批準后的初步設(shè)計文件組織編制施工圖，并報國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖不得交付施工。

第十二條鐵路勘察、設(shè)計單位應當按照國家規(guī)定的工作程序和鐵路勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)程開展勘察、設(shè)計工作，保證鐵路勘察、設(shè)計質(zhì)量達到規(guī)定的鐵路勘察、設(shè)計深度。

高速鐵路工程的勘察、設(shè)計單位應當分別具有鐵路甲級勘察資質(zhì)、鐵路甲級設(shè)計資質(zhì)。

高速鐵路以及其他地質(zhì)構(gòu)造復雜的鐵路建設(shè)工程實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。鐵路建設(shè)單位應當委托具備鐵路甲級勘察資質(zhì)的單位對勘察工作進行監(jiān)理。

第十三條鐵路建設(shè)工程施工單位應當按照審查合格的鐵路建設(shè)工程施工圖和建設(shè)規(guī)程、規(guī)范施工，對于施工過程中發(fā)現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題，應當立即通知設(shè)計、監(jiān)理和建設(shè)單位，不得自行修改設(shè)計或者繼續(xù)施工。

高速鐵路建設(shè)工程施工單位應當具備相關(guān)專業(yè)施工特級資質(zhì)。

第十四條鐵路建設(shè)工程施工單位對工程施工質(zhì)量負責。工程施工實行總承包的，總承包單位應當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責。工程勘察、設(shè)計、施工及建設(shè)物資設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設(shè)工程或者采購的物資設(shè)備質(zhì)量負責。

工程主體結(jié)構(gòu)應當由施工總承包單位自行完成，不得轉(zhuǎn)包和分包。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在簽訂建設(shè)工程項目承包合同時明確各自的責任。分包單位應當按照分包合同的約定，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

第十五條鐵路建設(shè)工程監(jiān)理單位應當指派具有相應資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，按照審查合格的鐵路建設(shè)工程施工圖、工程施工質(zhì)量驗收標準、監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同，對鐵路建設(shè)工程的施工質(zhì)量、施工安全、建設(shè)資金使用、工程進度等情況進行監(jiān)理。

對于施工過程中發(fā)現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題和施工單位違規(guī)操作行為，監(jiān)理單位應當立即責令施工單位停止施工，并及時通知設(shè)計、建設(shè)單位。

高速鐵路工程監(jiān)理單位應當具有鐵路工程甲級監(jiān)理資質(zhì)。

第十六條鐵路建設(shè)單位應當加強建設(shè)項目施工過程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，督促施工單位和監(jiān)理單位建立安全生產(chǎn)制度，定期到施工現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)制度落實情況，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/span>

鐵路建設(shè)單位不得要求施工單位壓縮工期、降低工程質(zhì)量。

第十七條在既有鐵路上和鄰近既有鐵路從事工程施工，應當執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設(shè)單位應當會同工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和相關(guān)鐵路運輸企業(yè)，制定施工安全方案，并嚴格按照方案進行施工。施工完畢后應當及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運營安全。

第十八條專用鐵路、鐵路專用線需要與公用鐵路網(wǎng)接軌的，應當符合國家有關(guān)鐵路建設(shè)、運輸?shù)陌踩芾硪?guī)定，并經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門批準。

第十九條鐵路建設(shè)項目建成后，鐵路建設(shè)單位應當組織進行工程初步驗收，并經(jīng)安全評價合格后，方可交付初期運營。鐵路初期運營期滿后，由建設(shè)項目立項審批部門組織驗收，驗收合格方可交付正式運營。

第二十條 新建、改建道路與時速120公里以上或者開行旅客列車的鐵路相互交叉的，應當設(shè)置立體交叉。

既有的一級公路、二級公路、城市道路與鐵路交叉的平交道口，應當逐步改造為立體交叉。

高速鐵路與普通鐵路、道路、渡槽、管線等其他設(shè)施交叉的，應當優(yōu)先選擇高速鐵路上跨方案。未經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)批準，不得在已建成的高速鐵路上方跨越修建普通鐵路、道路、渡槽、管線、人行天橋等設(shè)施。

設(shè)置鐵路立體交叉和平交道口及其他相關(guān)設(shè)施，應當符合國家規(guī)定的標準。

第二十一條 鐵路與道路交叉處設(shè)置立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施所需費用按照下列原則確定：

（一）新建、改建鐵路與既有道路交叉的，由鐵路部門承擔建設(shè)費用；道路部門提出超過既有的道路建設(shè)標準建設(shè)而增加的費用，由道路部門承擔；

（二）新建、改建道路與既有鐵路交叉的，由道路部門承擔建設(shè)費用；鐵路部門提出超過既有的鐵路線路建設(shè)標準建設(shè)而增加的費用，由鐵路部門承擔；

（三）現(xiàn)有鐵路與道路平交道口改造為立體交叉的，由鐵路部門和道路部門按照公平合理的原則分擔建設(shè)費用。

第二十二條鐵路與道路交叉處設(shè)置人行天橋、道路、管線等立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗收合格后，應當按照設(shè)施功能分別交由鐵路運輸企業(yè)、道路管理單位負責管理、維護。

第二十三條　鐵路建設(shè)單位新建、改建、擴建鐵路工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。

第三章 鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全

第二十四條　設(shè)計、制造或者維修鐵路機車車輛，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，并分別向國務(wù)院鐵路主管部門申請領(lǐng)取型號合格證、制造許可證、維修合格證，經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門審查合格的，發(fā)給相應的證書。

第二十五條 按照國家有關(guān)規(guī)定制造、維修的鐵路機車車輛，在投入使用前，應當經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門驗收合格。

第二十六條 申請領(lǐng)取型號合格證、制造許可證、維修合格證和鐵路機車車輛驗收的具體程序由國務(wù)院鐵路主管部門另行規(guī)定。

第二十七條　生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應當符合下列條件并經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門許可：

（一）有按照國家規(guī)定標準檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)、維修設(shè)備；

（二）有相應的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十八條　國家對鐵路機車車輛重要零部件、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等直接影響運輸安全的鐵路專用設(shè)備，實行產(chǎn)品認證制度。實行認證的產(chǎn)品目錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門和國務(wù)院鐵路主管部門制定。

第二十九條用于危險化學品和放射性物質(zhì)運輸?shù)蔫F路罐車、專用車輛及其他容器的生產(chǎn)和檢測、檢驗，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定管理。

第三十條進口直接影響運輸安全的整套鐵路專用設(shè)備，相關(guān)制造、銷售企業(yè)應當向使用單位提供產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品質(zhì)量及安全性能檢驗檢測報告、相關(guān)技術(shù)資料、該設(shè)備或者同類產(chǎn)品的運用業(yè)績證明以及經(jīng)認可的認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書。進口鐵路機車車輛、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的，還應當由使用單位報國務(wù)院鐵路主管部門審查合格方可投入使用。

第三十一條　用于鐵路運輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護設(shè)施設(shè)備，集裝箱和集裝化用具等運輸器具，專用裝卸機械及索具，貨物抑塵、防凍設(shè)施設(shè)備和材料，篷布、裝載加固材料或者裝置，運輸包裝及貨物裝載加固，應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

第三十二條鐵路機車車輛及其他專用設(shè)備產(chǎn)品的制造企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)或者通過其他渠道獲知已投入使用的相關(guān)產(chǎn)品由于設(shè)計、制造、標識等環(huán)節(jié)存在缺陷，導致某一批次、型號或者類別的產(chǎn)品出現(xiàn)同一性質(zhì)量問題，危及人身、財產(chǎn)安全和鐵路運輸安全的，應當立即停止生產(chǎn)缺陷產(chǎn)品并主動召回。制造企業(yè)獲知產(chǎn)品存在缺陷而未采取主動召回措施、故意隱瞞產(chǎn)品缺陷或者以不正當方式處理缺陷產(chǎn)品的，國務(wù)院鐵路主管部門應當責令相關(guān)企業(yè)召回缺陷產(chǎn)品，具體辦法由國務(wù)院鐵路主管部門另行制定。

第四章　鐵路線路安全

第三十三條　鐵路線路兩側(cè)應當設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：

（一）城市市區(qū)不少于8米，高速鐵路不少于10米；

（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)不少于10米，高速鐵路不少于12米；

（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)不少于12米，高速鐵路不少于15米；

（四）其他地區(qū)不少于15米，高速鐵路不少于20米。

鐵路線路安全保護區(qū)的具體范圍，由鐵路沿線縣級以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則以及鐵路發(fā)展的需要，組織鐵路管理機構(gòu)、縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定并公告。鐵路用地能滿足安全保護要求的，由鐵路管理機構(gòu)在鐵路用地范圍內(nèi)劃定并報鐵路沿線縣級以上地方人民政府公告。

鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍、石油、電力及其他重要設(shè)施保護區(qū)重疊的，由鐵路沿線縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門協(xié)商后劃定。

新建、改建鐵路的線路安全保護區(qū)范圍應當自鐵路工程初步設(shè)計批準之日起30日內(nèi)，由鐵路沿線縣級以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。鐵路建設(shè)單位或者運輸企業(yè)應當根據(jù)工程竣工資料進行勘界，繪制鐵路線路安全保護區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標柱。

第三十四條時速120公里以上鐵路應當實行全封閉管理，按照國務(wù)院鐵路主管部門的要求設(shè)置封閉柵欄、圍墻、安全警示標志等。任何單位和個人不得擅自進入鐵路線路封閉區(qū)域。

第三十五條 在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，除為保護鐵路安全的施工、作業(yè)和搶險救災活動外，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）取土、挖砂、挖溝；

（三）采空作業(yè)；

（四）堆放、懸掛物品。

任何單位和個人不得在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

任何單位和個人不得向鐵路線路安全保護區(qū)排污、排水，傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。

在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)開展施工作業(yè)的，應當采取安全防護措施后方可進行。

第三十六條　鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全的，由鐵路管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府責令采取必要的安全防護措施；采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定限期拆除。

拆除鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物或者清理鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的高大植物的，應當依法給予合理補償。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。

第三十七條　鐵路運輸企業(yè)應當對鐵路線路、鐵路防護設(shè)施和安全警示標志進行經(jīng)常性巡查和維護。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本企業(yè)有關(guān)負責人。巡查及處理情況應當留存記錄。

第三十八條　鐵路線路及其鄰近的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等（與機車車輛有直接互相作用的設(shè)備除外），不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。進入鐵路建筑限界的，鐵路管理機構(gòu)有權(quán)制止、依法拆除。

第三十九條　高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。

在前款規(guī)定范圍以外的地區(qū)，縣級以上地方人民政府應當根據(jù)鐵路安全保護的需要，經(jīng)征求鐵路管理機構(gòu)意見后依法劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。

第四十條高速鐵路沿線有關(guān)單位、個人在生產(chǎn)活動中排放粉塵、氣體危及鐵路運輸安全的，地方人民政府應當責令相關(guān)企業(yè)、個人進行整改，消除安全隱患。

第四十一條　任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)從事采砂、淘金、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、抽取地下水等危及鐵路橋梁安全的行為：

（一）橋長500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

（二）橋長100米以上500米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米；

（三）橋長100米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的，依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當在劃定的禁采區(qū)域設(shè)置禁采標志，制止非法采砂、淘金等行為。

第四十二條　任何單位和個人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200米范圍內(nèi)，或者鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi)，及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路機車車輛及機動車輛補充燃料的場所、設(shè)施和辦理危險貨物運輸?shù)蔫F路作業(yè)場所除外。

國家對上述安全防護距離有專門規(guī)定或者標準的，從其規(guī)定或者標準。

鐵路線路安全保護區(qū)劃定前在鐵路線路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)已經(jīng)合法修建的易燃、易爆、劇毒或者放射性等危險物品的場所設(shè)施，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門督促其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級人民政府決定并組織實施。