三看宜居新城：人文宜居新空間

根據(jù)北京市委、市政府“人文北京、科技北京、綠色北京”的思路和率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，新區(qū)積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，緊抓城南行動計劃等重大機遇，堅持人與自然和諧統(tǒng)一，全力打造生態(tài)型園林城市，逐步建立起功能完善、配置合理、服務高效的現(xiàn)代化基礎設施服務體系，營造宜居的生活空間?！俺窃诹种小⒙吩诰G中、房在園中、人在景中”成為今日新區(qū)的真實寫照，新區(qū)城市化、現(xiàn)代化水平全面提升。

路網建設上，全區(qū)已形成“八橫八縱”路網格局，總里程達到3000公里，通行能力顯著提高。地鐵大興線和亦莊線的開通，更為區(qū)域經濟發(fā)展提供了強勁動力。市政設施方面，區(qū)內建有完善的熱力、燃氣、電力、通信等市政設施。全區(qū)規(guī)劃污水處理廠14座，已建成8座，日處理能力超過40萬噸。全區(qū)現(xiàn)有500千伏變電站2座，220千伏變電站7座，110千伏輸變電站31座。目前，北京經濟技術開發(fā)區(qū)已達到“十通一平”的基礎設施條件，新區(qū)的其他專業(yè)產業(yè)園也達到“八通一平”。

按照“三城、三帶、一軸、多點、網絡化”的規(guī)劃設想，新區(qū)將構建“新城－新市鎮(zhèn)－農村社區(qū)”的新型城市體系。通過基礎設施、產業(yè)設施等合理布局，實現(xiàn)區(qū)域內的城、帶、軸、點“網絡化”有機銜接和緊密配合。同時還將啟動下一個新三年城南行動計劃，新的三年計劃，將重點建設黃村水廠工程、大興新城體育中心等207個項目，總投資約1727億元，項目涉及基礎設施、生態(tài)水利、能源資源、民生改善和重大產業(yè)項目等方面。通過這些項目的實施，進一步完善新區(qū)市政基礎設施，提升城市品質，提高城市綜合承載能力，為新區(qū)的快速發(fā)展提供了有力支撐。

四看生態(tài)涵養(yǎng)：城南綠海大氧吧

新區(qū)始終把生態(tài)建設作為服務城市建設、服務產業(yè)發(fā)展、服務群眾生活的重大基礎性工作來抓。提出了“綠色園廊綿延相連，高端產業(yè)鑲嵌其間”的發(fā)展理念，實施一批重大生態(tài)工程，城鎮(zhèn)景觀水平整體提升，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

以南海子公園、萬畝濱河森林公園等“十大公園”為龍頭，全區(qū)累計建成開放高品質公園35個，總面積超過30平方公里，全區(qū)森林覆蓋率達到23.21%，林木綠化率達到25.5%，城市綠化覆蓋率達到53%，人均綠地面積達到74.8平方米。特別是南海子公園一期和大興新城濱河森林公園、亦莊濱河森林公園的建成，形成水面近2000畝，徹底改變了大興沒有水景觀的歷史。目前，全區(qū)森林保存面積24054公頃、活立木蓄積量116.6萬立方米，年可吸收二氧化碳37萬噸，釋放氧氣22萬噸，生態(tài)效益總價值約合19億元，人均年受益價值約3673元，碳匯功能是北京市平均水平的3.5倍。

圍繞生態(tài)水務建設，相繼開展新鳳河新城段、東南郊水網、涼鳳灌渠改造工程等重大水環(huán)境治理，通過對河道的疏挖、清淤、拓展和歸順，增加生態(tài)綠化和景觀設施，充分發(fā)揮區(qū)內河渠排澇、灌溉、蓄水和生態(tài)景觀綜合效益，力爭使區(qū)域內每一條河道都成為“生態(tài)濕地型河道”。

這些獨具特色的“生態(tài)王牌”，有效改善了新區(qū)生態(tài)環(huán)境和周邊群眾的生產生活條件，提升了大興新城、亦莊新城的環(huán)境品質，增強了對高端生產要素吸附力，提高大興的“魅力指數(shù)”?！笆濉逼陂g，新區(qū)將按照“一軸、兩帶、三環(huán)、多園、多廊”綠地空間布局，進一步加大生態(tài)建設力度，綜合提升綠化生態(tài)、產業(yè)、文化、安全、服務五大功能，陸續(xù)實施南中軸森林公園、永定河綠色走廊等一批重大生態(tài)項目，形成“綠色園廊綿延相連、高端產業(yè)鑲嵌其間”的美麗畫卷。

五看民生改善：惠民利民幸福家園

關注民生、改善民生，是構建和諧新區(qū)的關鍵所在。新區(qū)按照北京市委對“三農”的新認識，結合自身實際，制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎設施統(tǒng)籌建設，公共服務和社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的方略，著力解決農村產業(yè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境改善等重點問題，統(tǒng)籌推進新型城市化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入達到27290元和13580元，分別比2006年增長67.2%和67.8%。

積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的長效機制，完善基層就業(yè)服務體系建設，打破城鄉(xiāng)分割的勞動力市場格局，投入近千萬元在全區(qū)建立了9個鎮(zhèn)級勞動力市場，525個村級就業(yè)工作站和58個社區(qū)就業(yè)工作站，逐步構筑起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級就業(yè)管理服務體系，努力營造“求職有渠道、培訓有途徑、就業(yè)有政策”的和諧就業(yè)環(huán)境。

教育、衛(wèi)生、交通等公共服務設施更趨完善，群眾就醫(yī)、子女就學、出行購物和休閑更加便捷，群眾充分享受到發(fā)展成果。整合優(yōu)化教育資源，新建、改擴建39所中小學，預算內教育經費撥款年均增速保持在20%以上。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務體系，全區(qū)共有各類學校195所，衛(wèi)生機構725家。

堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，逐步建立和完善了包括新型農村社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療保險等多層次、廣覆蓋的農村社會保障體系，城鄉(xiāng)居民社會保障覆蓋率不斷提升，養(yǎng)老保險參保率達到90％，新型農村合作醫(yī)療參合率超過96%，農村低保標準提高到年人均2400元，困難群眾的基本生活得到有效保障。

新區(qū)充分發(fā)揮基層基礎作用，不斷創(chuàng)新制度機制，加快構建村莊管理社區(qū)化、社區(qū)管理規(guī)范化、園區(qū)管理屬地化的社會管理體系，實踐探索出搬遷群眾“四有”、城鄉(xiāng)結合部拆遷改造、村莊社區(qū)化管理、人口調控等一系列新機制、新經驗，成為新區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要內生動力。

全國首創(chuàng)城鄉(xiāng)接合部村莊社區(qū)化管理新模式，在完善安全防范體系建設的基礎上，將城市教育、文化、衛(wèi)生等公共服務資源向農村延伸，將服務與管理相融合，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提升群眾的安全感、滿意度、幸福感。目前，全區(qū)已實現(xiàn)村莊社區(qū)化管理全覆蓋。同時，進一步提高流動人口服務管理水平，努力實現(xiàn)“規(guī)模適度合理、結構持續(xù)優(yōu)化”的人口調控工作目標。

立足農民長遠利益保障，探索搬遷村民四有保障機制，讓搬遷農民安置就業(yè)有崗位、經營增收有資產、穩(wěn)定生活有保障、服務管理有組織。通過政府不斷優(yōu)化的服務，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、回遷安置、集體資產處置等問題，推進搬遷農民向有資產的新市民轉變。目前，大興區(qū)搬遷村勞動力5.7萬，有就業(yè)意愿的5萬，已實現(xiàn)就業(yè)3.5萬，就業(yè)率達到70%。探索了農民富余回遷房集體躉租、集體資產集中理財、以產業(yè)基地為依托，吸引被征地的村按照股份制的形式，共同參與基地內標準化廠房建設等多項資產經營模式。去年，全區(qū)搬遷村獲得資產經營收益3億余元。