開欄的話：有健康，才有小康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨和政府著力改善民生的重大戰(zhàn)略舉措，是惠及億萬人民群眾的民生工程。2011年是醫(yī)改攻堅之年，也是在黨中央、國務院領導下，推動醫(yī)改五項重點改革取得階段性成果的一年。各地以推進全民基本醫(yī)保為目標，使百姓得到更多實惠；以實施基本藥物制度為抓手，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制；以改革試點為突破口，探索建立公立醫(yī)院新模式，統(tǒng)籌推進五項重點改革，取得了明顯進展和成效，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步從趨利性回歸公益性，醫(yī)改這個涉及人口最多的民生工程為老百姓帶來了實實在在的好處。

為報道基層醫(yī)改的做法、成效和經(jīng)驗，進一步推動醫(yī)改工作，中國改革報從2月13日起開辟專欄，集中刊發(fā)系列報道。新華網(wǎng)將陸續(xù)轉載，敬請廣大網(wǎng)友關注。

新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均籌資標準提高到300元，高出全國平均水平60元！

一次性取消14所試點縣級公立醫(yī)院藥品加成，全部回歸公益性！

2011年，青海省醫(yī)療衛(wèi)生支出50.5億元，支出比重遠高于其在全國的收入比重！

醫(yī)改年度目標完成任務92.78%，超額完成國家規(guī)定任務13項！

基本藥物、大宗非基本藥物、一般醫(yī)用耗材全部實行以省為單位進行免費集中招標采購。全省11家三級醫(yī)院優(yōu)質護理服務開展率100%，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！拔褰y(tǒng)一”、省內異地就醫(yī)即時結算、醫(yī)保支付方式改革等4項任務正在推進……

醫(yī)改三年來，財力薄弱的青海省不斷加大投入力度，全力確保醫(yī)改資金及時足額到位，演奏了一曲氣勢恢宏的改革樂章。

今年1月10日~14日，青海省組織七個督導組深入各地區(qū)通過聽取匯報、查閱資料、座談討論、實地考察等形式對全省醫(yī)改任務完成情況進行了全面考核評估。此舉將為青海省編制醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，順利推進下一階段工作提供有益借鑒。

青海省委書記強衛(wèi)表示：“醫(yī)改的最終目標就是讓每一位群眾都能看得上病，看得起病，看得好病，造福各族群眾?！?/span>

經(jīng)濟總量不大人民群眾幸福指數(shù)不低

“醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關系著廣大人民群眾的健康和千家萬戶的幸福，雖然我們與全國比經(jīng)濟總量不大，但青海人民的幸福指數(shù)不能比別人低?！?/span>

“一定要本著對各族人民群眾高度負責的態(tài)度，精心組織、有序推進，奮力走出一條具有青海特色的醫(yī)改之路?！?/span>

2010年12月22日，在青海省委十一屆九次全體會議上，青海省委書記強衛(wèi)，省長、省醫(yī)改領導小組組長駱惠寧代表青海省委、省政府對全省人民作出的鄭重承諾，正式開啟了青海省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅之役大幕。

在中央支持下，醫(yī)改三年來，青海財政對衛(wèi)生事業(yè)共投入121.86億元，其中2011年，青海省一般預算收入完成270.4億元，僅占全國財政收入103,740億元的0.26%；當年全國醫(yī)療衛(wèi)生支出6317億元，而青海的支出達到50.5億元，占全國醫(yī)療支出的0.79%，其醫(yī)療衛(wèi)生支出在全國的比重遠高于其在全國的收入比重。

青海在國家支持下三年累計籌措10.29億元，實施12類462個項目，全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，先后對43個縣級醫(yī)院(含中藏醫(yī)醫(yī)院)、104所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、19所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、487所村衛(wèi)生室進行標準化建設，基本實現(xiàn)每個縣至少有1所縣級醫(yī)院、1所~3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到標準化建設水平。2011年，青海省財政投入2400萬元，對全省601個不達標村衛(wèi)生室進行標準化建設，同步配齊常規(guī)診療設備，使全省村衛(wèi)生室標準化率達到100%。投入資金4200萬元，實施鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構以健康檔案為基礎的信息化建設，提高基層規(guī)范化服務水平。目前，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構100%落實了財政專項補助資金，100%的人員經(jīng)費實行了全額撥款。

今年，青海省政府下發(fā)《青海省關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的若干意見》，進一步放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍，并落實稅收、價格等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資本舉辦各類醫(yī)療機構。同時重點支持社會資本在城鄉(xiāng)接合部、城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦區(qū)、農村牧區(qū)等醫(yī)療資源相對薄弱的區(qū)域舉辦醫(yī)療機構。并鼓勵社會舉辦普通醫(yī)療機構、中醫(yī)藏醫(yī)醫(yī)療機構，支持舉辦高端醫(yī)療機構，鼓勵有資質人員依法開辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構或個體診所。目前,青海省多元化辦醫(yī)的良性競爭機制已經(jīng)形成，近兩年，全省新增非公立醫(yī)療機構11家，打破了政府包打天下的格局。

青海省已明確提出，到“十二五”末，要力爭全省衛(wèi)生事業(yè)財政總投入占GDP比重高于全國平均水平，居民個人衛(wèi)生支出比例明顯下降，低于全國平均水平的發(fā)展目標。

青海副省長、省醫(yī)改辦主任馬順清表示：“欠發(fā)達省份走出一條醫(yī)改成功之路，必須找準深化醫(yī)改的路徑，采取行之有效的措施，在普惠性上下功夫，在改善民生健康指數(shù)上做文章?！?/span>