更加重視改革的頂層設計和整體規(guī)劃

“長期以來我國資源價格處于扭曲之中，調(diào)整不可避免，但目前國內(nèi)物價上漲壓力較大，資源價格改革必須要考量人民群眾特別是低收入群體的承受能力?！比珖f(xié)委員、河北省農(nóng)林科學院副院長王海波道出了現(xiàn)階段推進改革的復雜性，以及加強各項改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性。

代表委員們認為，盡管前進的方向已然清晰，但經(jīng)過30余年的不斷推進，改革從易到難、由表及里，由增量向存量一步步推進。到了今天，難度逐漸加大，進入攻堅期的改革，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。

“例如在收入分配改革中，既要正確處理中央與地方財政收入的分配關系，政府、企業(yè)和居民三方的關系，還要正確處理勞資雙方關系以及壟斷企業(yè)和中小企業(yè)之間的利益分配。”江西財經(jīng)大學黨委書記廖進球代表說。

群眾新的訴求也使得新階段推進改革開放面臨新挑戰(zhàn)：解決了溫飽正向小康社會邁進的中國人民，對“美好生活”的理解和認知，正經(jīng)歷由“生存到發(fā)展”的轉(zhuǎn)型升級，對政府公共服務的要求日益多元多樣，參與社會管理的意識也逐漸增強。

全國人大代表、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任何樹山對此很有感慨。他所在的開發(fā)區(qū)本是以經(jīng)濟發(fā)展為主體的功能區(qū)，但常住人口已有20萬人，相當于一個小城市，社會管理亟待改革創(chuàng)新。為此，開發(fā)區(qū)在社區(qū)內(nèi)設立了義工、社工等站點。由工會人員和法律專家組成勞資糾紛小組，還設立了信訪接待窗口。

為此，與以往側(cè)重于經(jīng)濟領域改革不同，“十二五”規(guī)劃綱要將行政體制改革等內(nèi)容都明確寫入相關篇章，體現(xiàn)出了統(tǒng)籌兼顧的改革布局。

“面對社會復雜的利益關系和分享改革成果的強烈愿望，必須如規(guī)劃所講，更加重視改革的頂層設計和總體規(guī)劃，進一步調(diào)動各方面的積極性，特別是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。”葉小文委員表示，改革是個系統(tǒng)性工程，“頂層設計”自上而下、統(tǒng)攬全局，需要與自下而上的動力相結(jié)合。

代表委員們認為，只有人民有積極性，我們的改革和建設才有堅實的基礎，改革進程中如果能激發(fā)起源自基層的動力，充分靠中國人民的奮斗精神和創(chuàng)造性，就不會有什么過不去的坎。

“從改革到深化改革開放再到全面推進各領域改革，從發(fā)展到加快發(fā)展再到科學發(fā)展，思路更加清晰，力量進一步積蓄，我們要做的就是沿著改革開放和科學發(fā)展的康莊大道堅定不移地走下去！”全國人大代表、重慶市工商聯(lián)副主席吳江林說。

來源：新華網(wǎng)  編輯：段若蘭