推進(jìn)公務(wù)用車改革勢在必行

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨重慶市副主委、重慶市監(jiān)察局副局長 杜黎明

去年12月28日，中共中央政治局決定深入開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，可見中央對公務(wù)用車問題的重視程度。這既是取信于民、維護(hù)公平正義的迫切需要，又是推進(jìn)公車改革、降低行政成本的現(xiàn)實(shí)需要。建議以專項(xiàng)治理為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車管理制度改革。

一、現(xiàn)行公車管理模式及現(xiàn)狀。我國現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度，一直沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給、單位所有的模式。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、行政管理體制改革的不斷推進(jìn)、公共交通條件的明顯改善，這種公務(wù)用車管理制度的缺陷越來越明顯。

據(jù)國家有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，目前，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量已達(dá)200多萬輛（不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊配車），每年消費(fèi)支出已達(dá)1500億—2000億元，每年車輛購置費(fèi)增長率為20%以上。

二、目前公務(wù)用車存在的弊端。（一）運(yùn)行成本比較高。據(jù)統(tǒng)計，每輛公車年消費(fèi)額平均為8萬—10萬元，社會轎車每萬公里運(yùn)輸成本是0.82萬元，而機(jī)關(guān)公務(wù)轎車則高達(dá)3萬元以上，運(yùn)行成本普遍偏高。

（二）資源利用不充分。黨政機(jī)關(guān)的公車，使用效率僅為社會運(yùn)營車輛的1/5至1/6。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)的專用車，除了接送領(lǐng)導(dǎo)上下班、參加必要的公務(wù)活動或出差外，大部分時間閑置。與此同時，一些普通工作人員在執(zhí)行公務(wù)中用車難的問題仍比較突出。

（三）奢侈浪費(fèi)較嚴(yán)重。部分地區(qū)和單位不按規(guī)定配備公務(wù)用車，而是耗資超編超標(biāo)購買車輛。據(jù)統(tǒng)計，全國超編配車率達(dá)50%以上，有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一人配兩臺專車。去年，某市開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，清理出超標(biāo)車6300多輛。

（四）公車私用較突出。據(jù)國家發(fā)改委調(diào)研報告顯示，公車使用有三個“三分之一”：辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。中央及地方新聞媒體曾多次曝光公車接送孩子上學(xué)，造成學(xué)校門口大塞車的現(xiàn)象。

（五）貨幣補(bǔ)助當(dāng)福利。不可否認(rèn)，這幾年各地的公車改革方案亮點(diǎn)紛呈，但總體上是公車使用貨幣化。目前，公車改革補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成同一級別在不同的地方差別很大，有的錯把補(bǔ)助當(dāng)福利，還引發(fā)了新的不公平。