促進區(qū)域協調發(fā)展。全面落實各項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。堅持把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認真落實西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項舉措。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，繼續(xù)推進資源型城市轉型。大力促進中部地區(qū)崛起，進一步發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，在體制機制創(chuàng)新和發(fā)展方式轉變上走在全國前列。更好發(fā)揮深圳等經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的作用。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，頒布實施2011-2020年中國農村扶貧開發(fā)綱要，啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學規(guī)劃，嚴格管理。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務水平。因地制宜，分步推進，把有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對暫不具備落戶條件的農民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。要充分尊重農民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權，切實保護農民承包地、宅基地等合法權益。城鎮(zhèn)化要同農業(yè)現代化和新農村建設相互促進，這是必須堅持的正確方向。
加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，積極應對氣候變化。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領域節(jié)能。繼續(xù)實施重點節(jié)能工程。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術，運用節(jié)能設備，提高能源利用效率。加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進新建建筑節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)經濟。推進低碳城市試點。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度。加快城鎮(zhèn)污水管網、垃圾處理設施的規(guī)劃和建設，推廣污水處理回用。加強化學品環(huán)境管理。啟動燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。加強海洋污染治理。加快重點流域水污染治理、大氣污染治理、重點地區(qū)重金屬污染治理和農村環(huán)境綜合整治，控制農村面源污染。繼續(xù)實施重大生態(tài)修復工程，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，實施天然林資源保護二期工程，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開展植樹造林，加強濕地保護與恢復，推進荒漠化、石漠化綜合治理。完善防災減災應急預案，加快山洪地質災害易發(fā)區(qū)調查評價、監(jiān)測預警、防治應急等體制建設。
