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10省區(qū)市部分機(jī)場(chǎng)建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果

(二○一一年二月十四日公告)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署于2010年5月至7月對(duì)山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、廣西、重慶、四川、云南、陜西和新疆等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱10省區(qū)市)機(jī)場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查了31個(gè)機(jī)場(chǎng)?，F(xiàn)將審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告如下：

一、基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)

“十一五”期間，10省區(qū)市共新建和改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)53個(gè)，總投資681.98億元，至2009年底累計(jì)完成投資323.75億元；審計(jì)調(diào)查的31個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目總投資621.16億元，累計(jì)完成投資305.73億元，分別占53個(gè)機(jī)場(chǎng)的91%和94.4%。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，“十一五”期間，10省區(qū)市地方政府和民航管理部門積極籌措資金、出臺(tái)多項(xiàng)政策支持機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理總體較好，機(jī)場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)均取得一定成效：

一是機(jī)場(chǎng)布局逐步完善，運(yùn)輸能力有較大提升。“十一五”期間，10省區(qū)市新增機(jī)場(chǎng)18個(gè)，機(jī)場(chǎng)數(shù)量比“十五”末增長(zhǎng)近三成，同時(shí)對(duì)原有的35個(gè)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了改擴(kuò)建，使航空運(yùn)輸能力得到較大改善，其中23個(gè)經(jīng)改擴(kuò)建后投入運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)，2009年旅客吞吐量達(dá)到5940萬(wàn)人次，較2008年增長(zhǎng)28%。特別是新疆喀納斯、內(nèi)蒙古二連浩特、黑龍江漠河、云南騰沖、四川康定、廣西百色和福建三明等“老、少、邊、窮”地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)的新建，進(jìn)一步改善了邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通出行條件，也使得機(jī)場(chǎng)總體布局逐步完善。

二是機(jī)場(chǎng)建設(shè)在一定程度上拉動(dòng)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了地方投資環(huán)境。截至2009年底，中央共投入擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金37.45億元用于補(bǔ)助25個(gè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，累計(jì)完成投資237.43億元，拉動(dòng)地方投資58.98億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位59061個(gè)，有效地促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)在改善地方投資環(huán)境、帶動(dòng)旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮了重要作用。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況

(一)福州、泉州、桂林、二連浩特和滿洲里等5個(gè)機(jī)場(chǎng)以多頭申報(bào)、重復(fù)申請(qǐng)等方式多獲取建設(shè)資金0.61億元，用于機(jī)場(chǎng)其他項(xiàng)目支出；大慶、榆林、烏魯木齊和成都等4個(gè)機(jī)場(chǎng)的材料供應(yīng)商為逃避稅收，在與施工單位結(jié)算時(shí)使用虛假發(fā)票，涉及金額0.33億元；成都機(jī)場(chǎng)的施工單位將土石方工程分包給13個(gè)自然人，后者為逃避稅收，在與施工單位結(jié)算時(shí)提供了223張“白條”，涉及金額0.65億元。

審計(jì)指出上述問(wèn)題后，有關(guān)地方政府責(zé)成相關(guān)部門采取有效措施及時(shí)整改：對(duì)于多獲取的建設(shè)資金，有關(guān)部門正在研究制定整改措施。對(duì)于使用虛假發(fā)票和“白條”結(jié)算的問(wèn)題，大慶市已對(duì)使用虛假發(fā)票結(jié)算的大慶薩爾圖機(jī)場(chǎng)材料供應(yīng)商進(jìn)行了立案查處，追繳稅款并罰款；其他使用虛假發(fā)票和“白條”結(jié)算的單位在清查處理中。