“六普”仍面臨諸多挑戰(zhàn)
面對即將大張旗鼓展開的第六次人口普查,長期以來在人口普查中存在的問題也再次擺上了臺面,成為第六次人口普查工作所無法回避的挑戰(zhàn)。
“時間過得真快,似乎感覺我們對‘如何把第五次人口普查數(shù)據(jù)搞準’的討論只是剛剛結(jié)束,第六次全國人口普查馬上又要開始了?！北本┐髮W人口研究所教授喬曉春告訴《法制日報》記者,“中國的第六次人口普查能否把數(shù)據(jù)搞準?這是一個問題,需要人們?nèi)セ卮稹！?/p>
“可以說,數(shù)據(jù)的準確性已經(jīng)成了人口和計劃生育工作進一步發(fā)展的瓶頸性問題,也影響了國家人口和計劃生育政策的制定和完善?！眴虝源赫f。
中國人口與發(fā)展研究中心副主任王謙也認為,第六次人口普查的重要性不言而喻,雖不是處于世紀之交、千年之交,但它對于我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人口自身發(fā)展將產(chǎn)生大的影響。
回憶10年前,王謙向記者透露,在“五普”的準備階段,各方對于“五普”的質(zhì)量頗為擔心,對于影響“五普”質(zhì)量的原因進行了全面的分析,也提出了相應的對策。
“‘五普’的結(jié)果證明事先的擔心并非多余。盡管我們?yōu)楦愫谩迤铡扇×烁鞣N對策,總的看‘五普’也是成功的,但其主要數(shù)據(jù)的質(zhì)量(低年齡組人口和調(diào)查前一年出生人口、死亡人口的漏報)還是受到社會的普遍質(zhì)疑,數(shù)據(jù)質(zhì)量的準確性甚至撼動了普查的基本功能和作用。”王謙說。
王謙進一步指出,“五普”前后,各方歸納的影響“五普”質(zhì)量的原因大致有:組織領導力量的削弱,群眾配合程度的下降,因為各種利益關系,當事人不如實申報,如因擔心受處罰或擔心被否定計劃生育工作成績,干部群眾故意隱瞞計劃外出生,人口流動、人戶分離導致調(diào)查對象的被遺漏或被重復登記,以及涉及普查員的一些問題等。
如今,10年過去了,“六普”依然面臨上述問題。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為,此次普查面臨的一個最大挑戰(zhàn)就是如何追蹤并鎖定中國龐大的流動人口。
據(jù)中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員張翼介紹,中國的流動人口在過去10年間增長了一倍,在2000年還不足1億人,到2010年預計已達2.1億人。
張翼介紹說,在這些流動人口中,18歲至40歲的年輕勞動力人口約占總數(shù)的75%；而從農(nóng)村進入城市的人口達1.57億人,約占現(xiàn)在整個城市勞動力人口的一半。