[吳邦國]:三、堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，積極推動應(yīng)對氣候變化工作 [15:32]

　　[吳邦國]:氣候變化是全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，越來越引起世界各國的高度關(guān)注，需要國際社會合作應(yīng)對。加大應(yīng)對氣候變化工作力度，是我們推動科學(xué)發(fā)展、提高可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在要求。人大代表和常委會組成人員對此普遍關(guān)心。常委會通過作出專門決議、聽取審議專項工作報告、修改相關(guān)法律、開展國際合作等進一步加強這方面工作。 [15:34]

　　[吳邦國]:針對應(yīng)對氣候變化面臨的新形勢新要求，根據(jù)環(huán)境與資源保護委員會在辦理代表議案過程中提出的建議，8月份的常委會會議增加安排兩項議程：一是聽取審議國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作情況的報告，二是全國人大常委會就積極應(yīng)對氣候變化作出相關(guān)決議。這是常委會為應(yīng)對氣候變化采取的重大舉措。 [15:34]

　　[吳邦國]:大家認為，我國作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，一直高度重視氣候變化問題并為此做出了巨大努力，把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，制定了涵蓋影響氣候變化各領(lǐng)域的法律法規(guī)，制定和實施了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，將節(jié)能減排和提高森林覆蓋率作為國家中長期發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，并采取一系列相關(guān)政策措施，為減緩和適應(yīng)氣候變化作出了積極貢獻。 [15:36]

　　[吳邦國]:常委會的決議，進一步明確了我國應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、基本原則和措施要求，進一步表明了我國積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作的原則立場，強調(diào)要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，本著對人類生存和長遠發(fā)展高度負責(zé)的精神，與國際社會一道，促進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的全面、有效和持續(xù)實施，為應(yīng)對氣候變化作出新的貢獻。 [15:36]

　　[吳邦國]:此前，在4月份的常委會會議上，還專門聽取審議國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治工作進展情況的報告，要求把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的治本之策，確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要大氣污染物的減排目標(biāo)。去年11月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，專題研究部署應(yīng)對氣候變化工作，提出到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，得到了國際社會特別是發(fā)展中國家的廣泛好評。 [15:37]

　　[吳邦國]:常委會還加強應(yīng)對氣候變化相關(guān)的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟立法工作。根據(jù)代表提出的相關(guān)議案，在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗、與有關(guān)方面反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時對可再生能源法作出修改，進一步明確了編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的原則和主要內(nèi)容，完善了規(guī)劃編制、審批與備案制度，從法律上確立國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，建立電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費用補償機制，設(shè)立國家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，對推動我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要意義。 [15:38]

　　[吳邦國]:我們高度重視應(yīng)對氣候變化的國際交流與合作，把它作為人大對外交往工作的一項重要內(nèi)容，利用接待來訪和應(yīng)邀出訪、舉辦和參加相關(guān)國際會議等多種場合，采取多種形式，廣泛宣傳我國在應(yīng)對氣候變化問題上的原則立場和政策措施，詳細介紹我國在應(yīng)對氣候變化方面所做的大量工作和取得的積極成效，積極推動低碳經(jīng)濟、可再生能源、清潔能源等領(lǐng)域的務(wù)實合作，密切與國際議會組織、外國議會的溝通協(xié)調(diào)，加深相互理解，擴大合作共識，促進形成共同應(yīng)對全球氣候變化的合作氛圍。 [15:39]

　　[吳邦國]:四、堅持尊重代表主體地位，代表作用進一步發(fā)揮 [15:39]

　　[吳邦國]:全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員。做好人大工作，離不開代表作用的充分發(fā)揮。我們從堅持和完善人民代表大會制度出發(fā)，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務(wù)的思想，進一步完善工作制度，努力提高代表服務(wù)水平，支持和保障代表依法履職，代表作用得到進一步發(fā)揮。 [15:40]

　　[吳邦國]:一是認真辦理代表議案建議。堅持把代表議案建議辦理工作與常委會工作有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮代表作用。十一屆全國人大二次會議主席團交付有關(guān)專門委員會審議的518件代表議案，已全部辦理完畢，其中13件議案涉及的6件法律已經(jīng)常委會審議通過，34件議案涉及的6件法律草案正在審議，249件議案涉及的42個立法項目已列入立法規(guī)劃。代表提出的7426件建議，所提問題已解決或計劃解決的有5523件，占代表建議總數(shù)的74.4%。 [15:42]

　　[吳邦國]:二是繼續(xù)擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與。為充分聽取代表的意見和建議，增強人大工作的活力，每次常委會會議都邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表和代表小組召集人列席，專門委員會也邀請代表出席相關(guān)全體會議、專題會議及座談會、論證會等，常委會組織的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研都請不同方面代表參加，全年有400余名代表參加了上述活動。列席會議和參加活動的代表，事先認真準(zhǔn)備，會上積極發(fā)言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會和專門委員會工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。 [15:42]

　　[吳邦國]:三是繼續(xù)加強代表服務(wù)保障工作。組織1800多名代表參加集中視察，1900多名代表參加專題調(diào)研，形成100多份專題調(diào)研報告，還組織港澳臺代表到內(nèi)地進行視察調(diào)研，組建264個代表活動小組，舉辦6期代表專題培訓(xùn)班，1200多名代表參加培訓(xùn)，代表服務(wù)保障工作得到加強。 [15:42]

　　[吳邦國]:五、堅持服從服務(wù)于國家外交大局，對外交往更加活躍 [15:44]

　　[吳邦國]:全國人大對外交往是國家總體外交重要組成部分。我們堅持服從服務(wù)于國家外交大局，從人大對外交往的特點出發(fā)，鞏固和完善與外國議會定期交流機制，加強各層次友好往來，為維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出了積極貢獻。 [15:44]

　　[吳邦國]:成功召開中國全國人大與俄羅斯聯(lián)邦委員會、國家杜馬合作委員會第三次會議，就加強新形勢下中俄議會合作達成重要共識，強調(diào)議會交往應(yīng)增進政治互信，維護共同利益；推動務(wù)實合作，共同應(yīng)對國際金融危機；秉承世代友好，夯實兩國關(guān)系社會基礎(chǔ)。我們適時邀請新一屆美國國會領(lǐng)導(dǎo)人訪華，成功實現(xiàn)中國全國人大常委會委員長20年來首次正式訪美，對推動兩國議會交往和國家關(guān)系發(fā)展具有重大意義。 [15:44]

　　[吳邦國]:雙方就議會交往、中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大問題深入交換意見，一致表示應(yīng)保持密切交往，加強定期交流，開展多層次友好往來，深入坦誠對話，擴大政治互信，促進務(wù)實合作，使議會成為推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的建設(shè)性力量。我們在深化與日本、韓國、英國、德國、加拿大、埃及、智利等國議會及歐洲議會機制交流的同時，順利啟動與法國國民議會、意大利參議院機制交流。 [15:45]

　　[吳邦國]:委員長會議組成人員和各專門委員會、常委會工作機構(gòu)及雙邊友好小組根據(jù)常委會總體部署，有針對性地加強與外國議會高層交往和對口交流，深入做外國議會領(lǐng)導(dǎo)人和議員、議員助手的工作，取得良好效果。我們還積極參與議會多邊外交，在各國議會聯(lián)盟、亞太議會論壇、拉美議會等國際和地區(qū)議會組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。 [15:46]

　　[吳邦國]:在對外交往中尤其是與西方國家議會交往中，我們反復(fù)指出，由于歷史文化、發(fā)展階段、社會制度和意識形態(tài)不同，國與國之間在一些問題上有不同看法甚至分歧，是完全可以理解的。有分歧可以坐下來談，一時談不攏的至少可以增進相互了解。分歧不應(yīng)成為合作的障礙，更不能成為干涉別國內(nèi)政的理由。 [15:47]

　　[吳邦國]:我們主張，推進國際關(guān)系民主化，尊重世界多樣性，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強加于人。我們反對，以言論自由和宗教信仰作幌子支持或變相支持“臺獨”、“藏獨”、“東突”等分裂勢力，干涉中國內(nèi)政。我們堅持，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。我們強調(diào)，相互尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重和照顧彼此核心利益，是中國同其他國家和國際組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)。這一點在任何時候都不會改變。 [15:47]