[吳邦國]:三、堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，積極推動(dòng)應(yīng)對氣候變化工作 [15:32]

　　[吳邦國]:氣候變化是全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，越來越引起世界各國的高度關(guān)注，需要國際社會(huì)合作應(yīng)對。加大應(yīng)對氣候變化工作力度，是我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在要求。人大代表和常委會(huì)組成人員對此普遍關(guān)心。常委會(huì)通過作出專門決議、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、修改相關(guān)法律、開展國際合作等進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作。 [15:34]

　　[吳邦國]:針對應(yīng)對氣候變化面臨的新形勢新要求，根據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)在辦理代表議案過程中提出的建議，8月份的常委會(huì)會(huì)議增加安排兩項(xiàng)議程：一是聽取審議國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作情況的報(bào)告，二是全國人大常委會(huì)就積極應(yīng)對氣候變化作出相關(guān)決議。這是常委會(huì)為應(yīng)對氣候變化采取的重大舉措。 [15:34]

　　[吳邦國]:大家認(rèn)為，我國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，一直高度重視氣候變化問題并為此做出了巨大努力，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，制定了涵蓋影響氣候變化各領(lǐng)域的法律法規(guī)，制定和實(shí)施了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，將節(jié)能減排和提高森林覆蓋率作為國家中長期發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，并采取一系列相關(guān)政策措施，為減緩和適應(yīng)氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)。 [15:36]

　　[吳邦國]:常委會(huì)的決議，進(jìn)一步明確了我國應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、基本原則和措施要求，進(jìn)一步表明了我國積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作的原則立場，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，本著對人類生存和長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，與國際社會(huì)一道，促進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，為應(yīng)對氣候變化作出新的貢獻(xiàn)。 [15:36]

　　[吳邦國]:此前，在4月份的常委會(huì)會(huì)議上，還專門聽取審議國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告，要求把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的治本之策，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要大氣污染物的減排目標(biāo)。去年11月，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，專題研究部署應(yīng)對氣候變化工作，提出到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，得到了國際社會(huì)特別是發(fā)展中國家的廣泛好評。 [15:37]

　　[吳邦國]:常委會(huì)還加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化相關(guān)的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)立法工作。根據(jù)代表提出的相關(guān)議案，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、與有關(guān)方面反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時(shí)對可再生能源法作出修改，進(jìn)一步明確了編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的原則和主要內(nèi)容，完善了規(guī)劃編制、審批與備案制度，從法律上確立國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，建立電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立國家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，對推動(dòng)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要意義。 [15:38]

　　[吳邦國]:我們高度重視應(yīng)對氣候變化的國際交流與合作，把它作為人大對外交往工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，利用接待來訪和應(yīng)邀出訪、舉辦和參加相關(guān)國際會(huì)議等多種場合，采取多種形式，廣泛宣傳我國在應(yīng)對氣候變化問題上的原則立場和政策措施，詳細(xì)介紹我國在應(yīng)對氣候變化方面所做的大量工作和取得的積極成效，積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源、清潔能源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，密切與國際議會(huì)組織、外國議會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，加深相互理解，擴(kuò)大合作共識，促進(jìn)形成共同應(yīng)對全球氣候變化的合作氛圍。 [15:39]

　　[吳邦國]:四、堅(jiān)持尊重代表主體地位，代表作用進(jìn)一步發(fā)揮 [15:39]

　　[吳邦國]:全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。做好人大工作，離不開代表作用的充分發(fā)揮。我們從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度出發(fā)，堅(jiān)持尊重代表主體地位，堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想，進(jìn)一步完善工作制度，努力提高代表服務(wù)水平，支持和保障代表依法履職，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。 [15:40]

　　[吳邦國]:一是認(rèn)真辦理代表議案建議。堅(jiān)持把代表議案建議辦理工作與常委會(huì)工作有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮代表作用。十一屆全國人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會(huì)審議的518件代表議案，已全部辦理完畢，其中13件議案涉及的6件法律已經(jīng)常委會(huì)審議通過，34件議案涉及的6件法律草案正在審議，249件議案涉及的42個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃。代表提出的7426件建議，所提問題已解決或計(jì)劃解決的有5523件，占代表建議總數(shù)的74.4%。 [15:42]

　　[吳邦國]:二是繼續(xù)擴(kuò)大代表對常委會(huì)和專門委員會(huì)工作的參與。為充分聽取代表的意見和建議，增強(qiáng)人大工作的活力，每次常委會(huì)會(huì)議都邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表和代表小組召集人列席，專門委員會(huì)也邀請代表出席相關(guān)全體會(huì)議、專題會(huì)議及座談會(huì)、論證會(huì)等，常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研都請不同方面代表參加，全年有400余名代表參加了上述活動(dòng)。列席會(huì)議和參加活動(dòng)的代表，事先認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上積極發(fā)言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會(huì)和專門委員會(huì)工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。 [15:42]

　　[吳邦國]:三是繼續(xù)加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作。組織1800多名代表參加集中視察，1900多名代表參加專題調(diào)研，形成100多份專題調(diào)研報(bào)告，還組織港澳臺代表到內(nèi)地進(jìn)行視察調(diào)研，組建264個(gè)代表活動(dòng)小組，舉辦6期代表專題培訓(xùn)班，1200多名代表參加培訓(xùn)，代表服務(wù)保障工作得到加強(qiáng)。 [15:42]

　　[吳邦國]:五、堅(jiān)持服從服務(wù)于國家外交大局，對外交往更加活躍 [15:44]

　　[吳邦國]:全國人大對外交往是國家總體外交重要組成部分。我們堅(jiān)持服從服務(wù)于國家外交大局，從人大對外交往的特點(diǎn)出發(fā)，鞏固和完善與外國議會(huì)定期交流機(jī)制，加強(qiáng)各層次友好往來，為維護(hù)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出了積極貢獻(xiàn)。 [15:44]

　　[吳邦國]:成功召開中國全國人大與俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)、國家杜馬合作委員會(huì)第三次會(huì)議，就加強(qiáng)新形勢下中俄議會(huì)合作達(dá)成重要共識，強(qiáng)調(diào)議會(huì)交往應(yīng)增進(jìn)政治互信，維護(hù)共同利益；推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，共同應(yīng)對國際金融危機(jī)；秉承世代友好，夯實(shí)兩國關(guān)系社會(huì)基礎(chǔ)。我們適時(shí)邀請新一屆美國國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人訪華，成功實(shí)現(xiàn)中國全國人大常委會(huì)委員長20年來首次正式訪美，對推動(dòng)兩國議會(huì)交往和國家關(guān)系發(fā)展具有重大意義。 [15:44]

　　[吳邦國]:雙方就議會(huì)交往、中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大問題深入交換意見，一致表示應(yīng)保持密切交往，加強(qiáng)定期交流，開展多層次友好往來，深入坦誠對話，擴(kuò)大政治互信，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作，使議會(huì)成為推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的建設(shè)性力量。我們在深化與日本、韓國、英國、德國、加拿大、埃及、智利等國議會(huì)及歐洲議會(huì)機(jī)制交流的同時(shí)，順利啟動(dòng)與法國國民議會(huì)、意大利參議院機(jī)制交流。 [15:45]

　　[吳邦國]:委員長會(huì)議組成人員和各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)及雙邊友好小組根據(jù)常委會(huì)總體部署，有針對性地加強(qiáng)與外國議會(huì)高層交往和對口交流，深入做外國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和議員、議員助手的工作，取得良好效果。我們還積極參與議會(huì)多邊外交，在各國議會(huì)聯(lián)盟、亞太議會(huì)論壇、拉美議會(huì)等國際和地區(qū)議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。 [15:46]

　　[吳邦國]:在對外交往中尤其是與西方國家議會(huì)交往中，我們反復(fù)指出，由于歷史文化、發(fā)展階段、社會(huì)制度和意識形態(tài)不同，國與國之間在一些問題上有不同看法甚至分歧，是完全可以理解的。有分歧可以坐下來談，一時(shí)談不攏的至少可以增進(jìn)相互了解。分歧不應(yīng)成為合作的障礙，更不能成為干涉別國內(nèi)政的理由。 [15:47]

　　[吳邦國]:我們主張，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，尊重世界多樣性，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強(qiáng)加于人。我們反對，以言論自由和宗教信仰作幌子支持或變相支持“臺獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“東突”等分裂勢力，干涉中國內(nèi)政。我們堅(jiān)持，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。我們強(qiáng)調(diào)，相互尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重和照顧彼此核心利益，是中國同其他國家和國際組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)。這一點(diǎn)在任何時(shí)候都不會(huì)改變。 [15:47]