中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：2010年3月9日9時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，16位委員代表作大會(huì)發(fā)言。

　　[全國(guó)政協(xié)委員左煥琛]我發(fā)言的題目是《農(nóng)民工的期盼》。農(nóng)民工問(wèn)題不僅關(guān)系到中國(guó)城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，也直接影響中國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，黨和政府高度關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題，采取了一系列保障和改善農(nóng)民工權(quán)益狀況的政策措施，取得了明顯成效。然而，農(nóng)民工問(wèn)題的解決仍不盡如人意。農(nóng)民工兄弟依然有許多期盼。

　　期盼一：利益表達(dá)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制何時(shí)能建立起來(lái)？

　　由于流動(dòng)性、非組織性等因素，農(nóng)民工在城市生活中還缺乏利益表達(dá)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。他們往往依照地域來(lái)源結(jié)成各種各樣的非正式組織，以便在自身利益受到侵害時(shí)能夠得到幫助。上海抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工參加工會(huì)的比例僅為8.2%。建議盡快建立農(nóng)民工的利益表達(dá)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓農(nóng)民工參與自治和管理，將他們納入所在地的生活服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。盡快建立農(nóng)民工維權(quán)組織，幫助農(nóng)民工培養(yǎng)維權(quán)意識(shí)、滿(mǎn)足維權(quán)要求，為其排憂(yōu)解難。

　　期盼二：城鄉(xiāng)一體的戶(hù)籍管理制度何時(shí)能建立？

　　農(nóng)民工在城市生活和工作中遇到的最大障礙是沒(méi)有城市戶(hù)籍。盡管不少農(nóng)民工已經(jīng)擁有相對(duì)穩(wěn)定的工作，有的甚至購(gòu)買(mǎi)了住房成為城市的常住人口，但由于戶(hù)籍限制，他們?cè)诤芏喾矫嬉廊粺o(wú)法享受到城市居民應(yīng)有的權(quán)利。建議加快戶(hù)籍制度改革步伐，逐步實(shí)行以固定住所和穩(wěn)定就業(yè)、收入為依據(jù)申報(bào)城鎮(zhèn)戶(hù)口的政策，建立城鄉(xiāng)一體的戶(hù)籍管理制度。

　　期盼三：就業(yè)培訓(xùn)何時(shí)能陽(yáng)光普照？

　　由于自身學(xué)歷低、技術(shù)能力有限，絕大部分農(nóng)民工都集中在強(qiáng)勞力、低水準(zhǔn)的勞動(dòng)密集型崗位。他們熱切盼望能參與高技能崗位的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)從而獲得較好的職位。但是，至今還有些城市對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)有限制性規(guī)定，有的通過(guò)辦證、辦卡制度進(jìn)行亂收費(fèi)，卻不提供相關(guān)服務(wù)。建議通過(guò)多種途徑建立農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)體系，政府要通過(guò)政策和財(cái)政支持，幫助農(nóng)民工以最低的成本學(xué)到最實(shí)用的知識(shí)和技能。輸出地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)，定期發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息。

　　期盼四：何時(shí)能得到真正的社會(huì)保障？

　　農(nóng)民工干的活是最辛苦的，得到的社會(huì)保障卻是最低甚至是沒(méi)有的。雖然可以參加家鄉(xiāng)的新農(nóng)合，但實(shí)際看病等卻發(fā)生在城市。由于沒(méi)有城市居民的身份，也參加不了城市居民的醫(yī)療保障。抽樣調(diào)查顯示，不參加任何社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)民工占到被調(diào)查者的66.2%。即便在上海這樣比較注重社會(huì)保障制度的地方，被大部分用人單位和農(nóng)民工所接受的外來(lái)人口綜合保險(xiǎn)，也只占被調(diào)查者的29.8%，保障水平也是相當(dāng)?shù)偷?。針?duì)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建議出臺(tái)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的包括工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度在內(nèi)的多層次的社會(huì)保障體系。

　　期盼五：孩子何時(shí)能真正走進(jìn)公辦學(xué)校？

　　農(nóng)民工子女雖然可以進(jìn)公辦學(xué)校與城市孩子接受相同的教育，學(xué)?？商峁p免學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)等幫助，但一些經(jīng)濟(jì)困難的家庭，依然對(duì)校服、學(xué)校組織活動(dòng)等的收費(fèi)感到棘手；農(nóng)民工由于學(xué)歷低無(wú)法給予孩子輔導(dǎo)；城市孩子也很少愿意同農(nóng)民工子女交朋友，孩子在學(xué)校備受冷落。因此，不能簡(jiǎn)單地把農(nóng)民工子女納入公辦教育就算了事，還需深入了解他們的具體感受，采取措施加以解決。政府應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)的配合下盡快建立和健全農(nóng)民工子女受教育工作機(jī)制。

　　期盼六：何時(shí)徹底消滅拖欠工資的現(xiàn)象？

　　近年來(lái)，農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題受到各級(jí)政府的高度關(guān)注，有逐年好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。為此，我們必須從體制和機(jī)制著手，確保拖欠工資問(wèn)題得到徹底解決。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，除勒令欠薪企業(yè)補(bǔ)發(fā)所欠工資外，還要強(qiáng)制其支付法定數(shù)額的賠償金。要出臺(tái)企業(yè)工資支付信用制度、工資支付報(bào)告制度、欠薪保障制度等。對(duì)那些不良企業(yè)主，應(yīng)該有更嚴(yán)厲的道德處罰、行政處罰和法律處罰的手段。

　　農(nóng)民工是社會(huì)主義大家庭中的一員，是我們的兄弟姊妹，是一個(gè)貢獻(xiàn)巨大的社會(huì)群體，必須采取更加切實(shí)有效的措施，使農(nóng)民工問(wèn)題真正得以解決。

    來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：諶融