大醫(yī)院進(jìn)不去，基層醫(yī)院招人難，政協(xié)委員建言——

　　醫(yī)學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)應(yīng)予優(yōu)惠

　　中國日報網(wǎng)消息：“醫(yī)學(xué)畢業(yè)生不愿意到基層就業(yè)和農(nóng)村衛(wèi)生人才短缺間的矛盾，已成為農(nóng)民就醫(yī)難的嚴(yán)重制約因素。”在今天全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組委員的討論中，全國政協(xié)委員、寧夏醫(yī)科大學(xué)副校長戴秀英的發(fā)言，得到了與會委員們的贊同。

　　戴秀英說，醫(yī)學(xué)畢業(yè)生是國家寶貴的衛(wèi)生人才資源，引導(dǎo)和鼓勵醫(yī)學(xué)類學(xué)校畢業(yè)生到基層就業(yè)，有效解決農(nóng)村衛(wèi)生人才短缺，緩解農(nóng)民看病難問題，是近年來國家應(yīng)高度重視并著力解決的民生問題。

　　“醫(yī)學(xué)類學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀是，畢業(yè)生就業(yè)率呈下降趨勢。畢業(yè)生進(jìn)大醫(yī)院難，大醫(yī)院基本上都要求具有碩士或博士以上學(xué)歷。”戴秀英說。

　　一項大學(xué)生就業(yè)調(diào)查顯示，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率最低為31.01％。基層醫(yī)院招人難，基層工作條件差、工資福利待遇低，社會保障機(jī)制不健全、有崗無編，沒有高年資醫(yī)生帶，業(yè)務(wù)容易荒廢、職稱晉升機(jī)會較少。醫(yī)學(xué)生擇業(yè)期望值高，不愿到基層就業(yè)的情況十分普遍，調(diào)查顯示，85％以上的醫(yī)學(xué)生趨向于在大城市就業(yè)。

　　“我國醫(yī)學(xué)人才總量相對不足。”戴秀英介紹，2009年我國每千人擁有醫(yī)師數(shù)1．62人,基本相當(dāng)于其他國家1999年的每千人擁有醫(yī)師數(shù)；絕大多數(shù)國家每千人擁有護(hù)士已達(dá)到3人以上，我國每千人有護(hù)士1人，而農(nóng)村只有0．31人，遠(yuǎn)低于世界平均水平。

　　免費培養(yǎng)定向生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)

　　“我國人力資源分布不合理，偏遠(yuǎn)地區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)人才缺乏?！贝餍阌⒄f，東部地區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員明顯多于西部，城市每千人日擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4．84人，分別是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2倍和4倍。城市醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷、職稱明顯高于縣級醫(yī)院，遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重不足。

　　為此，長期從事醫(yī)學(xué)教育工作的戴秀英，今年準(zhǔn)備向政協(xié)大會提交一份名為《鼓勵醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到基層就業(yè)解決農(nóng)村衛(wèi)生人才短缺的9點建議》的提案。

　　針對長期以來基層衛(wèi)生人才短缺而醫(yī)學(xué)生又不愿意“下基層”的矛盾，戴秀英建議，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建議衛(wèi)生、教育、財政、人事等部門聯(lián)合出臺公開招募醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策。共同研究制定農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，力爭用3年時間為我國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2至3名醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生，有效改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體結(jié)構(gòu)。對公開招募的錄用者，要采取多項激勵和保障措施，切實解決長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“人才短缺”難題。

　　“免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生定向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)?！贝魑瘑T說，國務(wù)院2009年醫(yī)改實施方案（2009~2011年）“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，制定并實施免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃”的文件精神，要求盡快啟動政府出資為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生計劃；實施訂單招生定向就業(yè)，訂單定向為農(nóng)村衛(wèi)生培養(yǎng)的學(xué)生在校期間免繳學(xué)費和住宿費，所需經(jīng)費由各級政府承擔(dān)。

　　提案還建議，“對志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生，其學(xué)費（助學(xué)貸款）由國家實行補償（代償）。對到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作5年的醫(yī)學(xué)院校本科生，給予每人每年5000至7000元的補助?！?/p>

　　讓醫(yī)學(xué)畢業(yè)生帶編上崗

　　戴秀英還呼吁，國家要解決醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)編制問題。建議國家編辦牽頭，衛(wèi)生、人事、財政部門配合，根據(jù)國家編辦、衛(wèi)生部有關(guān)文件要求，核實全國各級各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)，重新制定符合當(dāng)前實際需要的新編制標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制并盡快解決非專業(yè)人員擠占專業(yè)人員編制問題，使畢業(yè)生帶編上崗。

　　“規(guī)范畢業(yè)生崗前培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師。堅持訂單（定向）培訓(xùn)、持證上崗、政府資助、促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)原則，招聘自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作畢業(yè)生，進(jìn)行臨床能力1－2年培訓(xùn)，使之具備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獨立承擔(dān)臨床診療工作的能力，參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書。學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間生活補助費由政府資助。”戴秀英說。

　　她建議，政府部門每年提供就業(yè)公益性崗位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，轉(zhuǎn)正定級后工資有著落，落實國務(wù)院2009年醫(yī)改實施方案中“基層醫(yī)務(wù)人員的工資水平，要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接”的規(guī)定。

　　“盡快解決參加項目期滿畢業(yè)生面臨無崗無編待業(yè)問題。”戴秀英對記者說，國家鼓勵醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生報名參加“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧），“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”項目、特崗見習(xí)醫(yī)生選派工作等，為服務(wù)西部貧困地區(qū)建功立業(yè)。但應(yīng)盡快完善和解決項目期滿畢業(yè)生面臨的二次就業(yè)問題，研究制定項目期滿畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策和措施，鼓勵畢業(yè)生項目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

　　戴秀英還建議，中央財政設(shè)立“國家鼓勵醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到基層就業(yè)專項衛(wèi)生基金”，減免志愿到西部地區(qū)和困難地區(qū)工作的醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生的培訓(xùn)費、定向培養(yǎng)費、住宿費等，保障醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到基層就業(yè)工作順利進(jìn)行。

　　來源：中國青年報 編輯：諶融