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調(diào)查稱城市開發(fā)占用大量城郊菜地 菜價居高不下
2010-09-26 17:19:38 來源：中國網(wǎng)絡(luò)電視臺 浙江蘭溪菜農(nóng)盛旭洪 盛旭洪：我們最開始是在丁橋，石橋那邊，種了兩三年，丁橋種了四五年，又跑到這里來了。為什么老換？反正杭州這個地方三四年四五年就要征用掉了，再跑到別而地方去種。 盛旭洪說現(xiàn)在本地蔬菜銷量很好，本來想擴大種植規(guī)模，但問題是現(xiàn)在城郊已經(jīng)找不到適合蔬菜種植的大片土地。僅盛旭洪所在的縣就有近百名老鄉(xiāng)在杭州周邊種菜，現(xiàn)在他們最擔心的就是有一天，杭州會無地可種。 盛旭洪：我們種蔬菜的，隨便哪家都是越種越遠，靠邊，離市中心近的比如說方便一點的地方不可能，因為杭州土地老征用。 杭州市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年杭州市主城區(qū)蔬菜種植面積22.33萬畝，到了2008年，這一數(shù)字變?yōu)?6.03萬畝，平均以每年10%的速度在減少。 杭州市農(nóng)業(yè)局局長黨委書記局長程春建 程春建：整個我們原來蔬菜供應(yīng)，特別是葉菜主要是在城市周邊，現(xiàn)在隨著城市化的推進，相當一部分蔬菜基地都已成為城市的一部分，原來江干區(qū)有3萬畝蔬菜基地，現(xiàn)在還不到一萬畝。 上有天堂，下有蘇杭，農(nóng)耕時代的杭州物產(chǎn)豐饒，聞名全國?？墒乾F(xiàn)在我們看到，隨著城市化加快，這里卻已經(jīng)容不下一塊菜地了。目前，在經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)像杭州、蘇州、嘉興等城市的蔬菜自給率都不超過30%。難道只能眼睜睜看著綠油油的菜地最終都讓位給高樓大廈嗎？ 前面我們看到，城市菜價居高不小的一個深層次原因，實際上在于城市周邊的大量菜地，讓位給了大規(guī)模土地開發(fā)。正因為這樣，國務(wù)院在9月2日的《通知》中明確要求，各地要實行更為嚴格的土地占補平衡和補償機制。而杭州市為了緩解蔬菜供應(yīng)緊張，這兩年也是想盡了辦法，不但專門設(shè)立種植蔬菜的功能區(qū)，給菜農(nóng)發(fā)放補貼，還規(guī)劃讓蔬菜種植上山下鄉(xiāng)。這些辦法能否彌補蔬菜供應(yīng)的空缺呢？我們接著來看記者的調(diào)查。 杭州長期大量依賴外地菜，遇到突發(fā)災(zāi)害天氣供應(yīng)緊缺，菜價極易波動。針對這種情況，2009年杭州市啟動了5000畝葉菜生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。所謂功能區(qū)就是必須按照政府指令進行蔬菜生產(chǎn)種植的土地，功能區(qū)的土地所有者依舊是農(nóng)民，農(nóng)民必須按照政府的要求種植蔬菜，相應(yīng)地可以從政府獲得一定的補貼，保障型功能區(qū)每畝每年補貼200-300元，應(yīng)急型功能區(qū)每畝每年補貼700-900元。 杭州市農(nóng)業(yè)局農(nóng)作處鄭軍輝 鄭軍輝：主要是兩個目的，一個是用于保障我們杭州城區(qū)的蔬菜的正常的供應(yīng)，第二個就是在自然災(zāi)害情況下，能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn)，組織葉菜上市，平抑蔬菜價格。 今年7月，杭州又是高溫暴雨交替，不但本地蔬菜大量腐爛，從外地運菜也受到影響。在此期間，葉菜功能區(qū)搶收上市新鮮蔬菜4025噸，搶播小白菜、莧菜200多畝，在一定程度上緩解了蔬菜供應(yīng)緊張的局面。 杭州市農(nóng)業(yè)局局長程春建 程春建:我們計劃十二五期間，在現(xiàn)在5000畝的基礎(chǔ)上，再增加5000畝，達到一萬畝，主要葉菜為主。 不過記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蔬菜功能區(qū)的最大作用還是應(yīng)急。杭州市的蔬菜種植面積共有大約16萬畝，只能滿足城區(qū)30%的蔬菜需求，而功能田目前只有5000畝。即使增加到10000畝，對于整個杭州的蔬菜供應(yīng)只能滿足2%的需求，實在是杯水車薪，很難從根本上增加蔬菜的供給。 鄭軍輝：從近郊向中遠郊，尤其是向山區(qū)半山區(qū)丘陵地帶轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)杭州總的蔬菜播種面積的穩(wěn)定 記者：有點逼上梁山的味道？ 鄭軍輝是，近郊蔬菜基地不斷減少，這是全國的一個趨勢。 鄭軍輝告訴記者，杭州西部縣市有很多丘陵半丘陵地區(qū)，把這些原本種植大豆玉米的地改種山地特色蔬菜，這就是“上山”。而所謂“下鄉(xiāng)”，就是蔬菜種植向城市遠郊、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。杭州市農(nóng)業(yè)局數(shù)據(jù)顯示，2005年-2008年，通過這種方式，杭州下轄七縣市蔬菜種植面積共增加5.78萬畝。 浙江大學(xué)管理學(xué)院教授衛(wèi)龍寶 衛(wèi)龍寶：城市化推進過程當中這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟狀態(tài)，跟城市化以后的狀態(tài)會產(chǎn)生一些沖突或者一些摩擦，這個自然是必然要發(fā)生的，而且這也是中國發(fā)展未來必須要經(jīng)歷的一個過程。無非是在這個過程當中，我們把那些負面的因素減到最低。 浙江大學(xué)管理學(xué)院教授衛(wèi)龍寶認為，現(xiàn)在國內(nèi)有許多類似于杭州這樣快速擴展中的成長型城市。這類城市由于發(fā)展擴張速度較快，往往忽略了周邊農(nóng)產(chǎn)品供給的配套建設(shè)，缺乏全局性的考慮，一條腿長，一條腿短，最終導(dǎo)致蔬菜自給率偏低。 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海這個國際型的大都市蔬菜自給率在50%左右，多數(shù)大城市的自給率則不足30%，北京蔬菜自給率僅為10%。 衛(wèi)龍寶：不是說一定要百分之百全部自給，因為這也不符合市場經(jīng)濟的規(guī)律，城市邊緣的一些區(qū)域，合理的運輸半徑范圍內(nèi)的，鼓勵他們發(fā)展，通過郊區(qū)的蔬菜基地和稍遠的郊縣的蔬菜品種的調(diào)劑加上全國的中心市場國家級菜籃子工程，比如說海南國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地，南菜北運基地調(diào)運結(jié)合，我想是能緩和供應(yīng)問題，這就是個常態(tài)。 半小時觀察： 我們都還記得過去每當郊游，一塊塊菜地、一排排蔬菜大棚都是路邊一道美麗的風(fēng)景線，然而，如今在攤大餅式的城市開發(fā)之下，很多地方的郊區(qū)都被密密麻麻的住宅區(qū)和倉庫、廠房所擠占，尤其是一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)幾乎看不到菜地的影子。也許，和搞房地產(chǎn)相比，同樣一塊地拿來種菜經(jīng)濟效益上要低得多，但我們不要忘了，城市最根本的功能不僅是創(chuàng)造經(jīng)濟數(shù)字，更應(yīng)該滿足人們基本的衣食住行需求，從很多細節(jié)上保證老百姓能享受到宜居的生活。今年的菜價上漲，實際上也是用一種特殊的方式提醒我們，城市發(fā)展不能顧此失彼，光看錢袋子，而忽略了老百姓的菜籃子。 來源：中國網(wǎng)絡(luò)電視臺 編輯：鄧京荊
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