中國日報網消息：記者從西安海關了解到，2004年到2008年5年間，陜西省進出口總值由36.4億美元躍升至83.3億美元，增長了129%，即使在受到國際金融危機沖擊的2009年，進出口總值依然實現了0.9%的增長，達到了84億美元，是全國4個外貿實現增長的?。ㄊ?、區(qū)）之一。2009年西安海關監(jiān)管進出口貨運量達到257.7萬噸，比上年（下同）增長1.6倍；稅收入庫達到27.9億元，增長29.2%；監(jiān)管進出境航班4770架，驗放進出境旅客行李物品22.3萬人次。
為積極支持陜西省外向型經濟又好又快發(fā)展，確?！蛾P中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出目標的順利實現，助推“把陜西努力打造成內陸型經濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”，西安海關結合關區(qū)實際，提出6個方面24項具體措施。
一、加強政策支持，創(chuàng)造良好通關環(huán)境
1．積極支持關中—天水經濟區(qū)的發(fā)展，支持西安國際化大都市的建設，特別加強對航空航天、裝備制造、資源加工、文化產業(yè)、現代服務業(yè)和旅游產業(yè)等六大產業(yè)的關注。
2．與陜西省重點進出口企業(yè)簽訂“新政速遞”協(xié)議，保證在新的進出口法規(guī)政策出臺1個工作日內，通過互聯網郵箱向企業(yè)發(fā)出提醒，動態(tài)跟蹤國家各項政策的實施效果。設立“海關服務110”，統(tǒng)一、高效受理企業(yè)應急需求和業(yè)務咨詢，有問必答，有憂必解。
3．充分發(fā)揮海關統(tǒng)計資源優(yōu)勢，向省市政府及有關部門、單位及時報送和發(fā)布統(tǒng)計信息，通過統(tǒng)計數據準確反映當前經濟運行情況，監(jiān)測預警，為有關政府部門工作、企事業(yè)單位生產經營提供重要參考。
4．積極支持地方政府開通國際航線，特別是歐洲航線，支持開通西安—深圳—吉隆坡、西安—深圳—曼谷等新的國際（地區(qū)）航班和貨運航班（包機），制定配套的監(jiān)管辦法，創(chuàng)造良好的旅客通關環(huán)境，支持陜西旅游產業(yè)的發(fā)展。
二、著力重點項目，促進陜西經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展
5．密切監(jiān)測航空航天、裝備制造、有色金屬、果汁及農產品等陜西經濟支柱產業(yè)進出口情況，組織調研組赴重點企業(yè)摸底和專項調研，現場指導、現場辦公，解決實際問題，提供最大便利。
6．積極協(xié)助、參與西安國際港務區(qū)綜合保稅區(qū)及國際港務區(qū)海關的申報、規(guī)劃和建設工作，盡快為陜西外向型經濟發(fā)展搭建具有口岸功能的保稅物流、保稅加工平臺。
7．密切關注、跟進國家在陜“大飛機”項目，積極反映陜西省參建企業(yè)的政策需求，爭取更大的政策優(yōu)惠。
8．大力協(xié)助省政府完成榆林海關的報批、建設工作，支持陜北地區(qū)更好更快地發(fā)揮出煤、油、燃氣等能源產業(yè)優(yōu)勢。
9．與西安高新技術開發(fā)區(qū)、西安經濟技術開發(fā)區(qū)、西安國際港務區(qū)、西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地等省內重點外向型經濟區(qū)域的互聯網門戶網站鏈接，實現信息共享，加大溝通支持力度。
10．以西安被列為國際服務外包試點城市為契機，建立專門組織機構，推進國際服務外包業(yè)務進口貨物實施保稅監(jiān)管改革試點，積極研究政策需求，實時開展預警監(jiān)測，主動加強聯系配合，優(yōu)先辦理海關手續(xù)，支持國際服務外包業(yè)的發(fā)展。
三、提供“守法便利”，使信譽良好企業(yè)最大限度享受通關便利
11．全面落實《企業(yè)分類管理措施目錄》中A類、AA類企業(yè)享有的各項通關便利措施。有效提高對申請A類、AA類管理類別以及報關企業(yè)行政許可審批效率。定期向企業(yè)通報其報關差錯率，精簡報關員注冊手續(xù)。
12．積極推行以企業(yè)守法管理為核心，以風險分析為手段的分類通關模式，實現有效監(jiān)管與高效運作的統(tǒng)一，最大限度縮短企業(yè)通關時間。
13．對提供銀行等金融機構擔保的企業(yè)，采取先放后稅等快速通關措施。企業(yè)提供銀行擔保確有困難的，經總署批準可以實施資產質押擔保。對中央大型國企，實行銀行總擔保下子、分公司先放后稅措施。對關區(qū)AA類企業(yè)按規(guī)定在通關過程中優(yōu)先辦理擔保，方便其辦理海關手續(xù)。
14．為關區(qū)重點出口企業(yè)編制商品歸類手冊，對重點大宗進出口商品開展預審價工作，提高企業(yè)報關準確性，保證企業(yè)快速通關。
15．擴大實施“屬地申報，口岸驗放”監(jiān)管模式的口岸范圍，使陜西省進出口企業(yè)可選擇的區(qū)域通關口岸涵蓋全國各主要口岸，疏通內陸企業(yè)通關瓶頸，降低企業(yè)成本，加快進出口物流速度。
四、支持加工貿易，創(chuàng)建適合陜西加工貿易的保稅監(jiān)管模式
16．加快對飛機、船舶等特殊行業(yè)保稅加工監(jiān)管改革試點步伐，及時總結經驗。積極推動保稅加工監(jiān)管業(yè)務流程再造，簡化審批備案手續(xù)，為陜西加工貿易企業(yè)提供更加高效、便捷的保稅監(jiān)管環(huán)境。
17．進一步發(fā)揮出口加工區(qū)優(yōu)勢，積極引導先進制造業(yè)和現代生產型服務業(yè)入區(qū)發(fā)展，研究探索區(qū)內設備租賃、軟件服務外包等新興業(yè)務的監(jiān)管辦法，促進研發(fā)、檢測、維修業(yè)務迅速發(fā)展，并鼓勵開展倉儲、配送、分撥等物流服務，延長產業(yè)鏈，提高附加值。加大與沿海特殊監(jiān)管區(qū)的聯系配合，拓展特殊監(jiān)管區(qū)域之間保稅貨物流轉業(yè)務，推動加工區(qū)內企業(yè)通過特殊監(jiān)管區(qū)域之間的保稅貨物流轉延伸產業(yè)鏈。
18．充分發(fā)揮加工區(qū)拓展保稅功能優(yōu)勢，擴大保稅物流輻射區(qū)內外關聯企業(yè)數量；加大與企業(yè)的協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，以“合作備忘錄”的形式加強引導規(guī)范，簡化作業(yè)程序，降低企業(yè)成本。以海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策“洼地效應”，吸引加工區(qū)承接產業(yè)轉移，促進加工區(qū)快速發(fā)展。
19．支持企業(yè)利用國際、國內兩個市場，出口、內銷“兩條腿”走路，進一步完善加工貿易企業(yè)內銷監(jiān)管模式，簡化內銷審批程序，完善邊角料內銷價格審定辦法，提高內銷歸類、審價、征稅等工作效率。
五、重視自主品牌，加大對陜西省知識產權的保護力度
20．加大對陜西省加工貿易企業(yè)和郵遞快件服務企業(yè)的知識產權政策宣傳力度，積極聯系從事定牌加工業(yè)務的企業(yè)，協(xié)助其對加工貿易訂單的知識產權狀況進行鑒定。
21．加強與省內知識產權主管部門的聯系配合，積極引導、鼓勵陜西省自主品牌企業(yè)申請知識產權海關保護，并安排專人幫助企業(yè)申請備案。與陜西省在海關有知識產權備案的企業(yè)建立保護自主知識產權的聯系配合制度，并密切與優(yōu)質品牌保護委員會的聯系配合。
22．縮短知識產權確權時間，自貨物報關到對侵權嫌疑貨物實施扣留的時限不超過10個工作日。對出口貨物發(fā)貨人在通關環(huán)節(jié)能夠提供知識產權授權文件且海關經審核未發(fā)現有明顯侵權嫌疑的，直接放行貨物，不再逐票聯系知識產權權利人確認。
六、堅持“寬嚴相濟”，維持正常的進出口秩序
23．根據違規(guī)案件是否涉及禁限管制和稅款的具體情況，在接到當事人的申請后，通知現場海關先予驗放貨物或憑擔保先予驗放貨物，最大限度地減少處理走私違法案件對企業(yè)生產經營造成的影響。
24．嚴格貫徹“寬嚴相濟”的刑事司法政策，正確把握懲戒尺度，主動化解矛盾，切實保障執(zhí)法相對人的合法權益。
來源:中國日報陜西記者站（記者
黃崇成） 編輯：寧波 馮媛
